特朗普冻结菲40亿比索援助

商报：美国总统特朗普全面冻结对外援助，导致菲律宾至少39个发展项目陷入停滞——危及包括全国森林保护计划和原定于2029年运行的摩洛教育计划在内的多项关键工作。

在1月24日，美国国务卿鲁比奥下令暂停美国在世界各地的所有对外援助项目，以进行检视，只有对以色列和埃及的对外援助除外。

在菲律宾，冻结资金影响了数十个由美国国际开发署(USAID)和美国国务院资助的尚未完成的计划。根据美国对菲律宾对外援助的公开数据，在39个正在进行的项目中，有14个项目预计今年完成，另有25个项目将持续到2026年至2029年。

数据显示，在冻结资金之前，美国国际开发署和国务院在去年已经为这些项目承诺提供6,970 万美元(40.6 亿比索的新资金。这笔金额反映的是2024年的义务，而不是项目全部未动用的预算。

环境、卫生计划受到影响。根据2024 财年的数据，环保计划受到资金冻结的打击最为严重，因为在2025 年1 月之后将继续进行的菲律宾计划中，环保计划获得了美国国际开发署最大份额的资金，有七个保护或环境相关项目被冻结。

去年，基础教育计划获得了第二大的资金支持，共计1300万美元，分布在四个不同的项目中。相当一部分资金也投入到卫生计划中，其中单一的一个爱滋病项目就获得了670万美元。政府和公民社会计划则为八个项目分配了650万美元。

菲星报的分析仅针对确认在资金冻结后仍将持续执行的项目，不包括薪资及其他行政开支等营运成本。

美国暂停所有对外援助项目，对菲律宾的发展工作影响深远。正在审查的计划包括一个为期五年的生物多样性保护计划，以及旨在普及阅读材料、健康服务和早期就业机会等的倡议。

去年获得美国国际开发署最大笔资助的环境项目是杰里罗哈斯基金会(Gerry Roxas Foundation)的“启发项目”，该项目获得了797 万美元的资助(约合4.6718 亿比索)。

这项为期五年的倡议旨在通过增强公民社会组织和当地社区在自然资源治理中的参与度，来提升菲律宾的自然资源韧性和安全性。该计划预定于2026年结束。

根据政府记录，美国国务院去年对菲律宾计划的最大资助金额为 668 万美元(约 3.9167 亿比索)，用于爱滋病毒流行控制计划。

该计划由一个未公开的国际组织实施，重点为菲律宾当地控制爱滋病毒传播的团体提供技术援助。

至少两个由美国国际开发署资助的计划的工作人员在匿名的情况下向菲星报证实，他们被要求在计划接受审查期间停止除行政工作以外的所有活动。

美国国际开发署承包商的一名员工表示：“我们仍在领取工资，因为鉴于目前尚无消息表明美国国际开发署是否会付还承包商在此期间承担的间接成本，我们不确定这种情况能持续多久。”

他们描述了特朗普冻结令之后出现的不确定气氛。他们补充说：“我们不确定这项措施将持续多久，以及结果会如何。”

“美国优先”

冻结援助是特朗普上任后推行“美国优先”议程的首批重大举措之一，此举引发了美国国际开发署领导层的变动，一些官员被指控抵制该命令。

美国国际开发署菲律宾分部的一名官员拒绝发表评论，表示他们无权讨论此事。

对于依赖美国资金开展主要计划的非政府组织来说，影响是直接且严重的。

位于三宝颜市的LGBT同志权利组织Mujer的领导人之一穆沙瓦(Rhadem Musawah)说：“我们不得不停止在棉兰佬岛各地与美国国际开发署拨款相关的行动……我们不得不解雇员工，而且不发遣散费。”

穆沙瓦在发给菲星报的一封邮件中表示：“我们对同志群体提供的法律和人道援助将会停止，同时也包括我们在当地推动反歧视条例的游说工作及与地方政府单位接洽的工作。”

美国的主要发展机构是美国国际开发署，它与美国国务院是美国在全球提供对外援助的主要管道。

美国国际开发署专注于实施发展计划和人道援助，而国务院则负责监督外交关系，并透过安全合作和促进民主等措施提供对外援助。

“一切都会崩溃”

尽管特朗普的命令规定暂停和审查对外发展援助仅持续90天，但菲律宾的发展工作者很快就意识到了其持久后果。

穆沙瓦说：“菲国家政府假装援助冻结不会影响整个菲律宾，但让我们静观两三个月后，当成千上万的政府合作组织关闭并不再为政府的基层计划提供支持时，事情将如何崩溃。”

多年来，那些被系统性地排除在菲国政府传统卫生计划之外的社群已经感受到了这种影响。

例如，在美国国际开发署暂停所有资金后，菲律宾跨性别男性和跨性别男性非二元性别者的社群组织“跨性别菲律宾”于1月28 日被迫关闭其为跨性别菲律宾人设立的社群中心。

该组织表示：“由于我们本地的几个同志组织都依赖美国国际开发署授予的资金，我们认为暂停该计划将危及为群体成员以及依赖此类计划维持福

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