杜特地如何使国家更安全

作者：里卡多·萨鲁多 Ricardo Saludo（译自《马尼拉时报》）

如果韩国发生战争，菲律宾是否会站在美国这一方呢？

上星期在被问及到此事时，总统发言人哈里·罗克（Harry Roque）表示：“目前，我们还没有准备好说要站在哪一方，但我们希望各方能够遵守联合国宪章，不要使用武力，并利用和平手段解决这一争端。”

我们希望平壤的火箭发射者能够听到罗克部长的发言。这样一来，即使杜特地总统对朝鲜核武器和弹道导弹的发展曾发表过强硬的言论，我们或许不会成为金正恩炮弹的首要目标。

当朝鲜日前发射了一枚洲际弹道导弹后，有关金正恩的火箭发射野心的舆论再次爆发了。朝鲜此次发射的导弹飞行高度超越4000公里，随后落入了日本海域，理论上来说该导弹能够直接威胁美国本土。

洲际导弹发射后的几分钟时间里，韩国战机立即在韩国东部海域进行了空袭演习，而其距离模拟了韩国空军基地至导弹发射站的距离。与此同时，为了继续向朝鲜施压，美韩空军将在本周展开军事演习。

在这样的时代，人们可以欣赏到杜特地总统的独立外交政策，不偏袒大国的对抗，从而让菲律宾退居亚洲潜在导火线的后面。

杜特地有哪些策略呢？首先，减少威胁。

这是杜特地当局的六个关键要点之一，他们正在努力提高并加强菲律宾现在和未来的安全。这些基本的政策方向似乎对国防不太重要，甚至被自称是爱国者的人士攻击。但想一想，他们会明白为什么，以及这如何能使我们的国家变得更安全、更强壮。

首先是杜特地总统具有争议性的独立外交政策。它扭转了过去政府急于成为美国在亚洲的军事平台，修补了与中国的藩篱，并与其他大国培养了温暖的关系甚至展开军事合作。

这就完成了任何安全政策的首要目标：减少威胁。通过将具有核能力的美国海军和空军保持在国外，并与中国和俄罗斯结交为朋友，杜特地总统减少了与两个大国的敌对行动。

杜特地随后公开称，相信北京将停止在南中国海的填海造岛和军事化的行为，而是把责任放在中国人身上，他们也在很大程度上已经在这样做了。

第二个战略：通过东盟与中国接触。不像前任总统阿基诺那样激起反华鼓动的做法，杜特地采取通过“行为准则”来缓和紧张局势，避免冲突发生，增进在南中国海的信任与合作。

怀疑论者认为，中国绝不会同意制定一个具有约束力的守则，将其军事力量限制在公海上。但正如杜特地发表对中国的信任以表诚意，他也必须认真与东盟制定一个可信且有效的守则，否则对话就会失败，而这个地区将变成强大的军备和盟友来一同对抗中国。

第三，杜特地的防御增强重点是区域安全合作。菲律宾并没有依赖于和中国竞争的超级大国作为盟友，从而使后者成为一个对手，菲律宾反而正在与包括中国在内的广泛国家进行军事交流。

日本正在迅速成为菲律宾主要外部安全硬件的来源，该国日前向菲律宾捐赠或贷款约20架飞机和巡逻船。北京对此也没有表示反对，因为日本对中国来说不是战略威胁，且日本也不会在菲律宾驻扎士兵。

中国和俄罗斯也在提供武器装备，这可能包括菲律宾的首艘潜水艇。同样重要的是与印度尼西亚和马来西亚之间将举行的空中和海上联合巡逻，该行动目前目标是针对恐怖分子和海盗，但这也将有助于确保未来海上经济区的安全。

迈向富强时代

亚洲的经济增长也是一个杜特地的推动力，但这将如何帮助捍卫菲律宾。无可否定的是，一个富有的国家可以在不挨饿的情况下购买或建造更好的军备。

由于2006年阿罗约时代的财政改革，菲律宾在未来几年能够购买更多的攻击机和直升机、巡逻艇和坦克。随着杜特地税收改革和增长的推动下，本国最终有望获得华盛顿防务专家长期以来敦促的海上侦察机、反舰导弹和防空系统。

美国海军学院毕业的前国家安全顾问兼巴兰玉计市议员吴礼斯（Roilo Golez）主张从印度购买约200枚超音速反舰导弹。每辆卡车上能装载3发BrahMos导弹，而其射程高达300公里，足以守卫国家的专属经济区。

杜特地最后两个的倡议似乎集中在国内的和平与秩序上，但是它们也将大大加强对外防卫。当局若能结束数十年来的极端恐怖主义和共产主义叛乱导致的暴力活动，这将让菲武装部队将其资源放在保卫国家领土和主权上面。

因此，当局若和伊斯兰激进份子达成和平协议，战胜伊斯兰国和新人民军，当局每年就无需花费数十亿披索在小型武器和士兵身上，而是把这笔钱用来建立空军和海军为保护本国海洋利益所需的设施或设备。

那么反毒品战争呢？捣毁毒品网络，包括政府内的保护者将如何打击外国侵略者呢？

有两种方式。首先，通过加强边境管制防止违禁物品入境，这不仅仅是毒品和制毒材料和设备，这还包括枪支、爆炸物和其他作战装备。

但更重要的是，杜特地在打击涉毒政客的同时，他也正在挽救被沙雾资助的民主社会，因为这些海外贩毒集团可以借此来影响和控制我们的政府。

很显然，反毒品战争也是对外控制的一场战争。

我们现在可以看到为何士兵和警察都在支持杜特地总统了。

（洪于翾译）