中菲应该进行怎样的谈判？

　　新华社记者壮锦

　　中方分析人士说，尊崇包括《联合国宪章》在內的一系列国际法原则，基於互信的双边谈判，方为解决中菲南海爭端的正道。

　　中国政府13日发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关爭议》白皮书，確立了和平解决爭议的主基调。

　　中菲南海有关爭议的核心，是菲律宾20世纪70年代以来使用武力非法侵佔中国南沙群岛部分岛礁產生的领土归属问题，以及隨著国际海洋法的发展而在南海部分海域出现的海洋划界问题。

　　菲律宾为掩盖侵犯中国领土主权和海洋权益的非法事实，精心炮製和包装了一系列冠冕堂皇的借口。根据歷史事实和国际法，菲律宾的有关主张是毫无根据的。

　　清华大学副教授张新军说，南海问题是跨越不同时空，多重矛盾聚积的结果。中国完全有理由重新考虑菲律宾非法侵佔南沙岛礁的问题。

　　白皮书指出，中国坚决捍卫在南海的领土主权和海洋权益。同时，从地区和平稳定大局出发，中国保持高度克制，坚持和平解决中菲南海有关爭议，並为此作出不懈努力。

　　菲律宾南海仲裁案裁决结果12日公佈后，中国国家主席习近平强调，中国坚定致力於维护南海和平稳定，致力於同直接有关的当事国在尊重歷史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关爭议。

　　他同时指出，中国不接受任何基於该仲裁裁决的主张和行动。

　　“忘掉所谓的菲律宾南海仲裁案裁决结果。”张新军说，中菲双方应该通过和平谈判解决南海爭议，这首先是《联合国宪章》的基本要求。

　　“这个裁决是明显的越权裁决的结果，在根本上不是双方谈判的基础。”他说。

　　中国社科院中国边疆研究所海疆室副主任侯毅说，《联合国海洋法公约》(简称《公约》)是国际法之一，但它不適用於解决领土归属问题。谈判要依托《公约》在內的一系列国际法及其原则。这些原则包括：国际规则被广泛认同，得到广泛採纳，当事人之间实现公
平。

　　白皮书指出，中国和菲律宾曾经达成过一些重要共识，包括：通过谈判和平解决南海有关爭议；在有关爭议问题上保持克制，不採取可能导致事態扩大化的行动；坚持推动海上务实合作和共同开发；不使有关爭议影响双边关係的健康发展和南海地区的和平与稳定等。

　　但是由於菲律宾方面缺乏诚意，2013年1月，菲律宾阿基诺三世政府单方面提起南海仲裁案，违反中菲通过双边谈判解决爭议的协议，侵犯中国作为《公约》缔约国自主选择爭端解决方式的权利，滥用《公约》爭端解决程序，捏造事实，曲解法律，编造谎言，企图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益。

　　张新军说，中菲双方谈判需要互信，而由於菲律宾单方面提请国际仲裁致使互信丧失，那么菲律宾方面就需要付出更大的努力与中方构建互信，双方需要在互信基础上耐心寻找最大的利益共同点。

　　中华人民共和国自成立以来，已与14个陆地邻国中的12个国家，本著平等协商、相互谅解的精神，通过双边谈判，签订了边界条约，划定和勘定的边界约占中国陆地边界长度的90%。

　　例如，中国与越南已通过谈判划定了两国在北部湾的领海、专属经济区和大陆架界限。中国对通过谈判解决爭议的诚意和不懈努力是有目共睹的。

　　白皮书强调，中国坚定维护在南海的领土主权和海洋权益的同时，坚持通过谈判协商解决爭议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共贏，致力於同地区国家一道把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。