菲中关系携手向前 南海仲裁彻底翻篇

作者：艾非

菲中隔海相望、一衣带水，早在1000多年前就已“舟舶相继，商使交属”。 600多年前，中国航海家郑和七次远航，多次到访马尼拉海湾及维萨亚、苏禄等地，传播友谊和合作。苏禄国王带着菲律宾人民的美好祝愿踏上通往中国的友谊之路，留下脍炙人口的佳话。中国东南沿海许多居民漂洋过海来到菲律宾，同当地人民和睦相处。菲律宾国父、民族英雄黎刹的祖先就来自中国福建省晋江市。新中国的开国名将叶飞出生于菲律宾奎松省，他们都是两国人民共同的骄傲。

2016年6月，杜特地就任菲律宾总统后，表现出的积极对华态度，使得菲中关系完成转圜、巩固、提升“三部曲”，共同引领两国关系走出低谷，朝着符合两国人民共同利益的正确方向大步迈进，两国积极对接“一带一路”倡议和“大建特建”规划，务实合作取得丰硕成果。短短两年多，中国已成为菲律宾第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大进口来源国、第二大游客来源国。

基础建设方面：杜特地就任菲律宾总统后，中国在菲律宾基础设施建设的资金援助方面加大力度。菲律宾贸易和工业部2018年12月的报告指出，2018年菲律宾获得的总投资额为9072亿比索（约合人民币1178亿元），其中中国投资为487亿比索，与2017年的5.75亿比索相比，可谓天壤之别。其中，2018年7月，由中国路桥承建的援菲帕西格河桥梁项目包括两座桥梁——比诺多—因特拉穆罗斯大桥(简称BI大桥)和埃斯特热拉—潘塔里恩大桥(简称EP大桥)正式开工，工期为30个月，预计将在2020年底建成。卡利瓦大坝、马尼拉-比科尔铁路、苏比克克拉克铁路、棉兰老岛铁路一期等项目都在稳步推进。在经营过程中，中国路桥大量使用菲律宾当地员工，积极推行属地化建设，为当地提供就业岗位和输出技术。

经贸投资方面：2017年菲中贸易额达到513.6亿美元，同比增长7.7%。 2017年中国首次成为菲律宾第一大贸易合作伙伴，中国还是菲律宾第一大进口来源地、第四大出口目的地。 2018年，菲中双边贸易额达到556.7亿美元，同比增长8.5%。 2019年前7个月，菲中双边贸易额同比增长6.3%。

农业方面：中国和菲律宾政府合作成立菲中农业技术中心，共同开展农业技术合作项目，涵盖杂交水稻、农业机械和沼气技术等领域，极大地提升了农业科技水平和推动了当地的农业发展。农产品方面，香蕉是菲律宾出口“明星”，2018年，中国已成为菲律宾香蕉第二大出口国，占其出口总量的1/4。2019年，菲律宾上半年香蕉出口量增长了一半以上，达到创纪录的216.6万吨，出口额达到9.8亿美元，比去年同期增长57.5％。在主要出口市场中，中国跃居第一位，占菲香蕉出口总量的36.88％。

旅游方面：菲中关系转圜以来，旅游合作成为一大亮点。 2017年，中国成为菲律宾第二大游客来源国。 2018年1月至7月，中国赴菲律宾旅游人数为76万人次，比2017年增加40%，全年游客总数有望突破150万人次。 2019年上半年有4,133,050名国际游客访问了菲律宾，同比增长11.43％。最大游客来源地仍是韩国，中国排名第二，其次是美国、日本和中国台湾。

民间交往方面：菲中民间交往在患难中的友谊难能可贵。每当菲律宾遭受自然灾害，中国人民总是在第一时间伸出援手。中方积极援助马拉维基础设施重建，推进菲农村饮水泵站等项目，用实际行动支持菲律宾提振民生、减贫助困、实现可持续发展。

防务、禁毒、反恐、执法合作方面：中国坚定支持菲律宾禁毒和反恐，并提供援助。 2017年11月，菲中两国政府签署关于援菲戒毒中心项目立项换文，并于2018年1月正式开工。如今，由中国建筑股份有限公司承建的两座“希望之窗”（中国援建菲律宾戒毒中心）已经矗立在棉兰老岛，并已竣工移交，成为菲中合作的标志性项目。

菲中两国务实合作取得以上丰硕成果的前提是搁置南海仲裁。 “南海仲裁案”中国发出的仲裁庭越权管辖菲中领土和海洋划界、滥用“自裁管辖权”等问题，并非没有道理。杜特地以超高的个人智慧，未以仲裁结果为筹码要挟中国, 而是坚持淡化南海纠纷, 和平低调地解决南海问题，为菲中交好带来基础。

就在9月初开展的杜特地第五次访华行程中的菲中高层会晤上，菲中在南海油气开发合作取得实质性新进展，双方宣布成立油气合作政府间联合指导委员会和企业间工作组，推动共同开发取得实质性进展。这是对2018年11月菲中双方签署《关于油气开发合作的谅解备忘录》的进一步落实。菲中两国领导人也明确，在南海问题上保持有效沟通。双方要搁置争议，排除外来干扰，集中精力搞合作、办实事、谋发展。

大多数人都同意这一说法：菲中两国“抓住今天，才能不丢失明天”。过往三年的故事已经一再表明，南海议题仅是菲中两国关系的一部分，而回归双边务实的政治对话渠道，正是这一问题得以和缓与走向解决的唯一途径。