二零二零年国家预算又涉及“猪肉桶”？

（原载于《世界日报》）

杜特地总统把二零二零年国家预算案列为紧急法案后，众议院以迅雷不及掩耳的速度三读加以通过。参议员辘顺昨天表示，一些众议员向他透露，预算案里本来将在“开支计划”项目里塞入一些“政治分肥”（俗称猪肉桶），每名副众议长十五亿披索，每名众议员七亿披索，三百名众议员的“猪肉桶”总共达五百四十亿披索。因为消息走漏，众议院有关“猪肉桶”的摊分没有实现。

二零二零年预算额达到四万一千亿披索，创历史新高，比今年的预算三万七千亿披索多了四千亿披索。上周亚眉省第二区众议员萨西达表示，在众议员的建议下，每名众议员可以在“开支计划”项目里得到一亿披索的“猪肉桶”。他的建议是否落实不得而知，不过参议长苏道表示，参议院在审议预算案时将严格审查。

国家预算案包括参众两院议员“猪肉桶”的规定已经被最高法院裁定为违宪而加以撤销。去年参议院在审议二零一九年预算案时，却发现众议院通过的法案被塞进几十亿披索“猪肉桶”。为此，参议长苏道、参议员辘顺等人拒绝联署，导致预算案无法在规定的时间里加以通过。后来参众两院通过协商勉强予以批准，但是杜特地总统接到后却把里面的“猪肉桶”撤销，然后签署成为法律。鉴于二零一九年预算案被延误，总统才把二零二零年预算案列为紧急法案。
　　
虽然高院撤销了预算案中的“猪肉桶”规定，但是参众议员可以根据他们选区的需要以个案的方式向国会申请拨款帮助地方政府的开发项目。不过从去年众议院的做法来看，他们还是沿用原来的方法，企图在预算案中为每名议员塞入“猪肉桶”。因为杜特地总统反对，最后这那些被塞入的“猪肉桶”才被撤销。
　　
预算案中列入“猪肉桶”虽然是一些西方国家议会的正常做法，但是在菲律宾因为议员们数质参差不齐，而沦为贪污受贿的弊病。因上届国会一些参众议员中饱私囊，结果告到高院后被裁定违宪而加以撤销。
　　
辘顺感叹说：每年的“猪肉桶战争”又开始了。这个时候将失去一些朋友，制造更多的敌人。辘顺为人正直，廉洁奉公，即使过去法律允许参议员有二亿披索“猪肉桶”，他从来不拿，一时成为美谈。他不拿“猪肉桶”，也反对其他议员中饱私囊，因此树敌不少。

针对辘顺的揭发，众议院多数党领袖罗麻礼斯和加毕省第二区众议员加斯特罗否认有这回事，敦促辘顺透露他的消息来源。他们昨天在记者会上表示，他们对这种说法一无所知，希望辘顺透露消息来源帮助他们理清事实。到昨天晚上，辘顺尚未对他们的要求作出回应。不过就辘顺的为人来说，他不会无中生有，乱讲一通。他后来已经澄清，经他揭发后，有关分摊给副众议长和议员们的“猪肉桶”没有实施。
　　
总统发言人班尼诺昨天向公众保证，杜如果发现预算案违反宪法，杜特地总统将会毫不犹疑第否决二零二零年国家预算案。他告诉记者，总统是一名律师，他会对预算案进行甄选，如果违宪，他将予以否决。
　　
到底众议院通过的二零二零年国家预算案有没有塞入“猪肉桶”？现在还不清楚，只有参议院进行审议时才能明白。根据去年的经验，参议院比较严格，参议员们奉公守法，如果发现预算案中被塞入“猪肉桶”，肯定不会通过，这点倒是可以相信的。