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政府应重新考虑出口劳工政策
马武海
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[时事点评]
政府应重新考虑出口劳工政策
时间:2016-2-11 05:29
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政府应重新考虑出口劳工政策
(菲询问者日报社论)
上周在伊拉克酒店大火中,有13名菲律宾女子丧命,再次凸显出海外菲劳为了养家糊口而必须远走他乡的悲惨情景。
这些女子是库尔德斯坦一座酒店的按摩师,她们在电线走火引发的火灾期间,试图从工作的地下室逃出而吸入浓烟丧命。跟那名去年10月才开始上班的年轻单身女子一样,大部分人都是家庭的经济支柱,她们必须战胜在异国他乡的寂寞岁月,甚至只身冒险前往如伊拉克等战乱地区,来寻找本地无法提供的高薪工作。
去年这个时候,单身母亲玛丽.简.维洛索(Mary Jane Veloso)在印尼面临被枪毙的命运,因为她被骗成为一名毒骡。许多海外菲劳在世界各地因犯下各种罪行而遭处决,而根据外交部的报告,截至2015年4月,有另外88人仍然在死囚行列中。无数其他海外菲劳遭到虐待、性侵或被迫犯罪,而这种新闻原本应该有效劝阻其他人前往海外工作,但他们被生活所迫,而国内的选择又极其有限。
由于油价剧跌,中东企业前景黯淡,数以千计的海外菲劳及海员面临被裁员,他们回国后能否找到一份体面工作,是个非常严重的问题。菲律宾是否已准备好吸收这些人?各总统候选人是否已准备好如何应对这个艰钜的问题?他们每个人是否会继续执行政府长期以来的输出劳工政策?
这个政策是时任总统马科斯于上世纪七十年代中期开始的,他为了拯救垂死的经济,开始向外国输出剩余劳动力,而这个政策成为国家经济增长的关键因素。每个月有1000万名菲劳汇款20亿美元给家乡的亲人。这种来自海外的不间断侨汇,有助于刺激经济增长及消费。事实上,最近的民意调查显示,菲律宾人是东南亚最有自信及最乐观,同时也是最舍得花钱的消费者。商场的增长极公寓市场的崛起,被归功于菲外劳的贡献。
但考虑到这种劳动力输出政策的社会成本,除了让菲外劳面临危险及可悲的工作环境,菲律宾也放弃了它在几乎所有行业上的全球竞争力,因为它失去了前往国外寻找更好待遇的技工和人才。这种人力资本的流失,导致技工短缺,特别是在医药、科学、教育等关键行业,甚至是家政管理、木工、水管工等方面。
我国生产率的损失,成为我们应该担忧的问题,因为考虑到这些菲外劳决定在他们的黄金年龄段——20几岁到30几岁——生产力最强盛的时候出国工作,而不是选择留在国内。
一直是菲律宾人引以为傲的亲密家庭关系,也因为为了外汇能过持续流入而被牺牲。由于外国对家政及服务业工作人员的需求非常庞大,近年来有庞大数量的菲女外劳出国打工,导致大量单亲家庭,物质上满足永远无法替代家长的关心及指导。没有这些父母提供的强烈道德指标,年轻人很容易陷入毒海、欠债、犯罪、抑郁,甚至心理崩溃。
另一种通常让这些现代英雄们后悔莫及的,是造成他们自己的家庭或社区的过度依赖性。由于不间断汇款,就会导致更多需求,并且把钱花光,因为这些家庭会因他们的外劳亲戚所提供的汇款,而养成奢侈生活的习惯。同样的,儿童的价值观也被建立在错误的物质需求上。
但虽然有非常高的社会成本,遭虐待的风险以及战乱的危险,前往海外工作仍然是菲律宾人的梦想,他们认为菲外劳政策是解决国内长期失业问题的方法。要如何缓和这种梦想,管理期望,并为不断增长的劳动力提供可行的工作机会,是下一任总统必须面对的艰钜挑战。
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