华侨试验区补“走出去”短板

汕头考察团拜访菲华潮汕联乡会。

汕头开局“十三五”大调研

　　南方日报：汕头市委书记陈茂辉在近日召开的市委全会上提到：“开放是汕头的历史传统和现实优势，要把握国家推进‘一带一路’建设的重大机遇，以华侨试验区和中以（汕头）科技创新合作区为战略平台，全面提高开放型经济发展层次，积极参与全球经济合作和竞争。”
　　 虽然汕头市是一座开放型港口城市，但是“走出去”的步伐依旧需要加快迈进，为了加强以东盟为重点的国际合作，将华侨试验区打造成中国—东盟自贸区升级版的前沿，2016开年，汕头考察团走向东南亚，推介华侨试验区从而实施了“走出去”的国际化路径。

　　 1.主要去了哪：商会企业码头

　　 潮汕商会遍布世界各地，尤其集中分布在东南亚国家和海上丝绸之路沿线国家。1月4日到12日，由汕头市委副书记孙光辉带队的汕头考察团先后奔赴泰国、马尼拉和印尼进行考察，推介华侨试验区并签署了加强交流的协议。汕头利用这次“走出去”的渠道，依托商会扩大开放，以侨引资引技引智，推进投资便利化，积极帮助和促进汕头华侨试验区“走出去”。

　　 记者了解到，在三国的考察行程中，考察团都拜访了潮汕商会，联结乡梓情谊。在泰国首都曼谷，考察团分别拜访了泰国中华总商会、泰国潮州会馆和泰国华人青年商会。在菲律宾首都马尼拉，考核擦团分别拜访了菲华商联总会、菲华各界联合会、菲律宾广东侨团总会、菲华新联公会和菲华潮汕联乡会。在菲律宾首都马尼拉则分别拜访了菲华商联总会、菲华各界联合会、菲律宾广东侨团总会、菲华新联公会和菲华潮汕联乡会，并召开针对华侨试验区的推介会。在印尼的时候，考察团拜访了印尼潮州总会以及印尼工商会馆中国委员会。

　　 除了拜访商会，此次考察团还走访了泰国正大集团、暹罗石油气（大众）有限公司等发展成熟的大型跨国企业，以及像泰国地球能源上市有限公司等中小企业，了解不同类型的华人企业在当地、在中国和在国际市场的发展情况，交流企业投资建设的经验做法，深入了解企业对国内市场、对家乡投资环境的期望与诉求。

　　 雅加达国际集装箱码头是印尼第一大集装箱码头，曾于2015年荣膺400万标准箱能力类亚洲最佳集装箱码头。在印尼，考察团便参观雅加达国际集装箱码头，为建设发展汕头港和汕头集装箱码头吸取经验、拓宽思路，此外考察团还参观PIK填海工程，比对华侨试验区东海岸新城填海工程，学习、借鉴相关先进工艺与做法。

　　 暨南大学华侨华人研究院张应龙教授告诉记者，华侨试验区此次开年东南亚之行是一项必要的举措。“现场招商推介活动能够给当地的投资者一次面对面交流沟通的机会，可以起到很好的宣传作用，如果没有走出去，其他国家的华人华侨甚至没有机会了解到华侨试验区，当然招商活动不是很快就能取得成果的。”张应龙告诉记者，东南亚华人比较多，经济实力强的企业比较多，“走出去”的推介会可以扩大影响，通过和当地企业家探讨投资的可行性，促进华侨试验区的招商引资效果，试验区必须“走出去”。

　　 2.底气：促进产业发展六方面奖励

　　 2014年9月15日，国务院批复同意在汕头设立华侨经济文化合作试验区，同年12月8日，华侨试验区挂牌。在经过了一年多的发展后，华侨试验区拿着什么“法宝”满怀信心“走出去”亮相东南亚呢？

　　 对于投资者来说，最关心的莫过于试验区能够为他们带来什么样的优惠政策。华侨试验区此次走出去的底气十足，除了“带着”已经通过省政府批复的规划，还为当地华人华侨带去促进政策。记者从《关于促进华侨试验区产业发展若干意见》（以下简称“意见”）中了解到，该意见重点对六个方面进行奖励。

　　 奖励重点项目落户是首个措施。记者从华侨试验区管委会了解到，投资超过5亿元人民币或等值外汇，且项目在建期内对地方经济直接贡献超过千万的，需在华侨试验区直管区东海岸新城内取得建设用地的重点项目，可享受用地扶持政策。与此同时，在项目投产后5年内，按照企业每年实际创造的地方经济直接贡献逐年给予奖励，奖励总金额为其竞拍获得宗地成交价的10%—80%。

　　 对优质企业，华侨试验区也有奖励。《意见》中指出，“年地方经济直接贡献达到40万元以上，五年内每年按照企业地方经济直接贡献的80%给予奖励。”而记者也发现，创业园区、孵化基地和创业企业在试验区也能够很好发展，《意见》中表示，“试验区对经认定的各类创业园区、孵化基地，根据其投资规模，每年给予最高不超过500万元的服务专项奖励。在上述创业园区、孵化基地注册登记、成立3年内的初创企业不超过20万元的扶持。”

　　 要建设华侨试验区离不开“人才”，该意见也明确地对人才引进进行优惠政策扶持，“被华侨试验区直管区内的企业或机构聘请，年工资薪金超过24万且月薪超过2万元人民币的高层次（专业）人才，按其缴纳的工资薪金个人所得税已纳税额超过工资薪金应纳税所得额的15%部分给予奖励。另外，上述企业或机构的员工或其他相关人员在取得企业或机构期权时，产生的地方直接贡献100%给予奖励。”

　　 3.声音：要不断刷新“存在感”

　　 华侨试验区管委会认为，此次推介会成果颇丰。其中，在泰国，汕头市潮阳区外经贸局和汕头市潮阳区土地储备中心与泰国汕头国际（裕成）投资集团公司李桂雄董事长，共同签署《中国汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地一级整体开发投资合作合同》。华侨试验区与泰国华人青年商会，共同签署《泰国华人青年商会与中国汕头华侨经济文化合作试验区关于共建华侨板泰国服务基地合作框架协议》。广东金融高新区股权交易中心与泰中文化产业集团等9家泰国企业签订了“华侨板挂牌服务框架协议”。

　　 在菲律宾和印尼都分别签订了《关于加强经济文化交流与合作的备忘录》，并在菲华各界联合会和印尼潮州乡亲公会设立“汕头华侨经济文化合作试验区经济文化联络处”，作为长期的沟通协调机构，为企业加强经济文化合作提供支持和协助。而华侨试验区还与印尼潮州总会共同签署了《关于积极争取在第十九届国际潮团联谊年会推介华侨试验区的合作备忘录》。

　　 多“走出去”，对外宣传推介汕头市以及华侨试验区的投资环境及优惠政策，当地侨联敦睦乡情，探寻合作商机，进而带动汕头市企业“走出去”，充分利用“华人华侨资源”，畅通“走出去”渠道。

　　 张应龙告诉记者，“走出去”不是一次就完成的，在进行推介会以后还需要后续跟进，不是意向签完合作就结束，而是要真正引导项目落到实处，有专门的人员进行后续跟进，邀请商会来汕访问，“以侨引外，不仅仅是吸引侨资，还吸引到外国企业来投资。”

　　 张应龙还建议汕头举办吸引华侨华人来汕参加的文化周等类似的文化宣传活动，全方位介绍汕头历史文化发展，而因为政府层面上的访问受到限制比较大，也建议通过民间的组织，学术交流等形式与当地的社团对接，“我们需要不断刷新我们的存在感，才能获得更多海外的关注。”张应龙说。

　　 面对东南亚行后未来的计划，华侨试验区管委会副主任黄育斌告诉记者，在此次东南亚行以后，试验区将加快《关于华侨经济文化合作试验区政策创新的若干建议》的报批工作以及其他相关优惠措施的报批工作，“我们计划设立华侨试验区产业投资基金，吸引各类资金和社会资本的进驻投资，推动华侨试验区的跨越性发展。在华侨试验区起步建设时期，需要大量的资金，可以使用基金完善华侨试验区的基础设施，优化华侨试验区的投资环境，进而吸纳更多外来投资者（包括PPP项目合作者）进驻投资，达到良性循环。”