「债务陷阱」的两种观点

作者：Ernesto M. Hilario （原载于《商报》译自《马尼拉标准报》）

“在考虑中国贷款时，菲律滨政府应该认真研究其选择。”

《纽约时报》去年6月发表了一篇长篇文章，题为“中国如何让斯里兰卡咳出一个港口”。文章提到的汉班托塔港，这是位于斯里兰卡东南海岸人口稀少的地区，据说仍有大量丛林。汉班托塔港由北京最大的国有企业中国港湾工程有限公司出资3.61亿美元建造，其中85%由中国进出口银行出资。2010年11月18日开业。

这篇文章报道说，斯里兰卡一直在努力偿还其债务。在巨大的压力下，经过数月的谈判，斯里兰卡政府于当年12月将港口和周围15000英亩土地移交给中国，为期99年。报告称，这一转让让中国控制了距竞争对手印度海岸几百英里的领土，并在一条重要的商业和军事水道上建立了战略立足点。报告说，这是中国雄心勃勃地利用贷款和援助以获得全球影响力，以及愿意采取强硬手段收回资金的最生动的例子之一。

总之，该报告称汉班托塔案件突显了中国的全球投资和贷款计划，相当于“为全球脆弱国家提供债务陷阱”。

然而，这只是故事的一个方面。

很显然，中国外交部发言人陆慷在回应《纽约时报》的报告后表示，中国和斯里兰卡将致力于推动汉班托塔港项目的合作，实现斯里兰卡成为印度洋物流中心的目标。该发言人说：“这不仅有利于斯里兰卡经济发展，也有利于区域互联互通和地区国家共同繁荣。”

陆慷指出：“中方金融机构根据斯方需求，对斯方解决融资缺口提供了支持。其后，中方又根据斯方愿望，努力就相关资产配置进行了调整。这些都是有利于双方的商业合作。”

“如果所谓'债务陷阱'的制造者无法给予发展中国家真正的帮助，他们至少可以对其他国家之间的真诚合作采取健康的态度，”陆慷说。

《中国日报》去年8月28日的一则新闻报道承认，尽管“汉班托塔港口近年来的增长和发展速度相对缓慢”，但2017年7月签署的在汉班托塔港开始运营的合资协议仍有稳定增长的趋势，汽车转运构成了一个主要的或设施不断增长业务的组成部分。

根据合资协议，招商局港口控股公司和斯里兰卡港务局同意通过汉班托塔国际港口集团和汉班托塔国际港口服务公司共同运营该港口。

来自日本、韩国和印度的汽车制造商已经开始通过汉班托塔港转运越来越多的车辆，这得益于其便利的位置，深水泊位和存储空间的可用性。

过去，东亚和印度的汽车制造商不得不在斯里兰卡首都科伦坡将他们的货船转运到其他目的地卸货。然而，由于科伦坡的空间有限，汉班托塔提供其汽车转运设施的方便。

据汉班托塔国际港口集团称，99%的员工是斯里兰卡人，许多人已被派往深圳接受港口相关技术培训。随着中国与斯里兰卡的合作，该港正准备成为印度洋地区的主要港口。

新闻报道援引港口设施首席执行官拉维·贾亚维克雷姆的话说，双方正在努力将该设施转变为可提供各种服务的多用途港口。

“汉班托塔地区是该国人均最贫穷的地区之一。因此，像这样一个港口的崛起将极大地促进人们提高生活水平，”报导引述说。

汉班托塔港距离世界上最繁忙的航线之一不到20公里，每天大约有200到300艘船运载全球三分之二的能源产品和一半的集装箱货物。因此，港口设施获得收入并使斯里兰卡从与中国的合资企业中获益的前景光明。

西方媒体越来越多地引用汉班托塔案，警告包括菲律滨在内的发展中国家不要从中国承包贷款。但菲律滨政府在考虑中国和其他所有国家的贷款时，应认真研究其选择，仔细研究条款和条件，看看这些条款和条件将如何惠及国家利益和菲律滨人民。