税改法受到挑战

（原载于《世界日报》）

加速和包容税务改革法（TRAIN）一月一日生效，因范围广泛，升幅偏高，受到一些国会议员和民间团体的反对。众议院“爱国集团”议员表示，他们将在下周向最高法院对税改法提出一项请愿，要求阻止该法律的实施。

杜特地总统的原意是，希望通过税务改革提高政府的收入，支持政府的“大建特建”基建项目。为此，提高了最低入息者的免税门槛，大幅提高高档产品的税金，希望通过这些措施，使税改获得民众的支持。

ATC教师党团众议员丁纽昨天在一个座谈会上对记者们说，“爱国集团”议员准备对税改法的“程序”和“实质”提出质疑。他表示，去年十二月十三日参众两院联席会议通过税改法时没有达到法定人数，支持税改的议员强行加以通过的，因而是无效的。此外，该法律在实质上是税率“递减”的，牺牲最贫穷菲人的利益，而有利于富人。

众议院副议长加斯特罗昨天在一个新闻论坛上呼吁，给这项法律一个机会，刚刚实施一个星期，对经济的真正影响还没感受到就进行谴责，这是“不公平的”。他解释说，税改法有利也有弊，对穷人有好处，当然也有不利的影响，应该公正予以看待。

去年参众两院分别通过税改法后，十二月十三日两院联席会议审议该法案时，出席的议员的确没有达到法定人数，但是还是被通过了，杜特地总统于十九日正式签署为法律。就程序来说的确不妥，不过已经成为既成事实，并且开始实施了。至于所谓税率“递减”的问题，则见仁见智，政府方面说是有利于穷人，反对的人士却说对富人更加有利。

平心而论个，就税改法来看，总的来说，这是历史上范围最为广泛的一些税务改革，既涉及到大工业，如汽车业，汽油业，燃料业等，也涉及到一般的商品，如汽水等饮料。就税赋升幅来说，也大大偏高，有的连续三年递增，这是空前的记录。

试以汽油税上升来说，根据过去的经验，一旦汽油价格上升，不但车资（交通费）马上跟着提高，影响所及，百物飞涨，几乎没有一种生活品不受影响，最终导致通货膨胀。菲律宾一半的民众仍处于贫困线上，温饱问题还没有解决，现在可能面临新一轮的通货膨胀，后果可想而知。

虽然政府采取了一些补救措施，如免税金额提高到二十五万比索，对贫困家庭每个月提供现金补助，但是杯水车薪，所起的作用不大。本来已经捉襟见肘，现在百物飞涨，叫他们如何生活呢？虽然上层家庭也受到影响，不过，由于“抗压能力”高，他们的生活不会受到太大的影响。

虽然税改法已经生效，不过因执行细节还没有公布，大部分商品的价格还没有进行调整，现在还没有看到后果。一旦全面实施，各类商品的价格势必直线上升，这是可以预期的。新的税改法合不合法？高院会作出何种决定？这是一件大事，关系到大广大民众的切身利益，让我们拭目以待吧！

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