菲版争取居住正义 贫民占领空屋

作者：中央社记者林行健

为了表达诉求，世界上出现各种“占领”行动，例如美国失业群众占领华尔街、香港争取真普选民众占领中环，菲律宾贫民则发起“占领空屋”行动，让地主神经紧绷。

最近在菲律宾，一群贫民为了争取“居住正义”，发起“占领空屋”行动，规模之大令人瞠目结舌。

3月上旬，在左翼激进组织“同甘苦”（Kadamay）带头下，2万多名都市贫民突然闯进布拉干省（Bulacan）潘迪镇（Pandi）的军警眷村，占领5000多栋空宅。他们在脸书专页上张贴“胜利”的照片。

“同甘苦”负责人之一巴迪恩（Carlito Badion）在广播节目上说，此举是为了抗议政府长年对居住正义漠不关心。杜特地去年接任总统以来，他们就已与新政府官员进行过多次对话，要求“居住正义”，但都石沉大海。

潘迪镇位于大岷区以北约35公里处，被占村庄是由国家住房管理署（NHA）所建，经过长达数年的申请、抽签程序，分发给了“幸运中奖”的军警人员。

在整个布拉干省，还有30多个这样的住宅规划区，多数是在前政府阿基诺三世时代所建，以安置被驱离大岷区的占地游民，有3处是盖给军警人员的眷村。然而，很多这样的村庄却一直没有人入住。

现任副总统林丽妮（Leni Robredo）受访时认为，平价国宅入住率低，是因为基本设施如水电等尚未接通，以及周边工作机会不足，受益人搬过来住也活不下去。

许多军警人员则是因长期派驻外地，而无法前往定居，空屋率高达八成，摆在一边养蚊子。反观国家住房管理署的其他平价住宅，有多达550万栋的兴建进度落后，让另一群餐风露宿的贫民等得十分不耐，对空屋更是眼红。

“同甘苦”估计，光是在布拉干省就有1万5000栋空置的平价住宅，所占的6000栋只是被他们“合理运用”。

执法人员一度试图驱离，但他们摆出“誓死保卫家园”的对抗姿态。数日后，政府不但停止对峙，还开始为占屋贫民提供便当及饮水，高层处理事件的态度开始露出端倪。

4月上旬，杜特地打破沉默，在一场向军人发表的演说中称，“这些房子就送给贫民吧，反正也没水没电，不好住。我会盖更大、更好的给你们。”

他并说，强制驱离势必会造成暴力冲突，“这是我不想看到的情况。强占民宅的人，唯一的罪过只是贫穷。”

杜特地的言论引起舆论哗然。

1名广播节目主持人说，“受益人都是经过冗长法律程序才获分发，只因为没去住就强占，合理吗？”多位参议员也认为这将开创不好的先例，万一更多人效尤，国家将陷入“无秩序状态”。

这些平价住宅是由政府与民间产业合作兴建，多数位于偏远地区，每栋价格约45万披索，受益贫民入住后，需缴大约3年房贷，从一开始的每月200披索，直到后期的每月1330披索。

即使在很多人眼中已经很便宜，但“同甘苦”声称，贫民仍然难以负担这笔房贷，他们正寻求修改“1992年都市发展法”，让贫民可以免费获得住宅。

国家住房管理署表示，他们正在研究可以拨出多少栋其他无人居住的平价住宅，分发给贫民。

“同甘苦”扬言，在取得结果之前，他们还会继续占领其他地方的空屋，目标再占4000栋。

这让许多拥有闲置地产的地主绷紧神经，纷纷聘请保全人员看守，生怕自己成为下一个遭殃的对象。

占屋行动究竟是单纯的贫民运动？背后是否藏有更大的阴谋？

在挪威政府协调下，菲律宾政府目前正与菲律宾共产党进行和谈，菲国前人权委员会主席罗沙雷斯（Loretta Rosales）就说，这是菲律宾共产党向政府施压的手段，以制造更多的谈判筹码。

杜特地对此也颇感认同。他说，这些贫民被左派组织利用，做出了“目无法纪”的行动，但政府除了把被占空屋拱手送出，没有别的办法，因为强行驱离绝对会造成流血，会被有心人拿来大作文章。

但他保证，“这是最后一次发生这样的事，我不会允许占屋行动扩散到其他地方。”