海牙仲裁的卑微胜诉

作者： Federico D. Pascual Jr.（译自菲星报）

保佑他们心中的信任，许多菲律宾人都相信马尼拉赢得了2013年向海牙常设仲裁法院提交的案件，抗议中国在一些菲律宾海域以及大部分南中国海的主权主张。

但如果菲律宾在2016年7月赢得了仲裁案，为什么中国仍然控制着位于三描礼斯（Zambales）以西122海里的斯卡伯勒浅滩（黄岩岛）？为什么中国现在占领了在菲律宾200海里专属经济区内的珊瑚礁和礁石，并建造（和军事化）数个岛屿？

当中国在没有去海牙的情况下仍然占上风时，“强权即公理”还是有用的吗？

马尼拉以领土交换得到了什么，更不要说损失面子了？杜特地总统去年10月份访问北京期间所得到的投资（150亿美元）和软贷款（90亿美元）是否足够了？

菲律宾仲裁员研究所（Philippine Institute of Arbitrators）创始人和第一任主席 Mario E. Valderrama 律师的一封电子邮件提醒了我们仲裁裁决之事。他写道：

“还记得菲律宾与中国打官司吗？我认为这一切都结束了。中国赢了。菲律宾登上中国渔船、射击台湾渔船、启动并推动仲裁的冒险全都事与愿违了。

正如我预测的，仲裁裁决现在只是一个学术讨论的问题。讨论涉及管辖权、法庭偏见、指定机构可能的偏袒、缺乏任何执行机制、中国选择不参与是否犯下战术错误，以至于换了一批不同的仲裁员，以及仲裁庭作出的一些相当’奇怪’的裁决。

菲律宾失去了斯卡伯勒。它被宣布为一个’岩石’，不是海洋的一部分，并且可以被取得。中国作为管理者，可以像菲律宾和其他主张主权的国家一样，开发了那些他们所管理的‘岩石’（其中包括南沙群岛）。根据杜特地总统，我们现在所拥有的，是中国不开发它的承诺。

没有人能知道如何在斯卡伯勒的领海执行‘传统捕鱼权’。如果有的话，菲律宾渔民只能在浅滩内捕鱼，因为中国的慈善，也是遵守中国的规则。

而事实是，在专属经济区内并没有所谓的‘传统捕鱼权’这种东西。沿海国家已经在公海被分配了一个地区，在那里他们有获得海洋资源的专属经济权利。因此，专属经济区内的‘传统捕鱼权’是相互矛盾的。

要挑战中国对这些’岩石’的开发，我们什么都做不了。在这里，菲律宾失去了这些被宣布为‘岩石’的土地。

对于菲律宾专属经济区内的珊瑚礁，中国的侵权是在没有获得菲律宾同意的情况下占有并开发它们。但是在这里，杜特地总统的立场是菲律宾没能力执行仲裁裁决。无人前来帮助菲律宾，除了一些口头上的支持，但后来也都安静下来了。

也许，除了美国。但只有关系到它的主要利益——在珊瑚礁上空飞越和航行自由。由于珊瑚礁是海洋的一部分，所以他们不能被任何人所拥有。它们没有资格获得空中领域，它们也没有资格占有领海。美国做的是飞越礁石，并且在礁石的12英里外航行。

在他确认之前，美国国务卿蒂尔森（Rex Tillerson）威胁要阻止中国进入珊瑚礁。但他上任后，修辞就变低调了，并且将重点转向了寻求和平手段以解决争端。

所以，到头来，中国还是不受干扰地拥有军事化的礁石。