中菲关系“全面恢复”意味着什么？

作者：杨超（原载海外网）
10月20日，中国国家主席习近平与菲律宾总统杜特地举行会谈。双方一致同意，从两国根本和共同利益出发，顺应民众期盼，推动中菲关系实现全面改善并取得更大发展，造福两国人民。此前，菲方表达了希望中国帮助菲律宾发展的愿望，中方则表示愿积极参与菲律宾经济社会建设，双方各层级、多领域友好合作已成必然之势。在接下来的日子里，中菲关系将会发生哪些变化呢？

两国关系全面恢复并将进一步发展。在中菲双方的努力下，两国领导人实现了高层交往，增进了政治互信，并就通过双边对话协商妥善解决分歧、和平解决争端达成了共识。中国外交部副部长刘振民表示杜特尔特总统此次访问，以及中菲两国元首的会谈，标志着两国友好全面恢复到了正常的轨道。中菲还签署了13项双边合作文件，涉及经贸、基础设施建设、毒品打击、海上合作以及民间交流。未来，两国还将加强高层交往，发挥高层战略沟通对两国关系发展的引领作用。中菲两国将恢复外交磋商、防务安全磋商、政党议会交往等多领域合作机制。未来两国政府、政党、议会、地方等全面往来和合作还将加强。作为发展中国家，中菲双方未来还会加强地区和多边事务合作，共同推动中国—东盟关系和东亚合作取得更大发展。

两国经贸往来将大大提速。比起中国与其他东盟国家的经贸合作，中菲两国经贸合作的程度远远不够，双方需要扩大经贸投资合作。中方已表示愿推动企业加大对菲律宾投资，帮助菲律宾经济更好更快发展。随着中菲两国关系的改善，政治互信的提升，双边经贸往来也将随之进入快车道:两国进出口贸易额有望大幅提升；菲律宾的工业化建设需要有完备的基础设施，而公路、铁路、港口、电信、电力能源建设都是中国拿手的绝活，中国将进一步参与到菲律宾基础设施建设中；中国的投资项目将大量进入菲律宾，有了两国的政治互信，这些项目可望尽早落地并产生效益，最终也将能为菲律宾创造更多就业岗位。菲律宾曾经担心中国倡议的海上丝绸之路会否绕过菲律宾，现在中方已表示将支持菲律宾参与海上丝绸之路计划，有助于菲律宾搭上区域合作的经济列车。中方还表示将全面对接两国发展战略，中方愿同菲方加强“一带一路”框架内的合作，探讨实现互利共赢。

旅游市场将迎来井喷。菲律宾海岛旅游资源丰富，但却没能分享到近年中国游客出国旅游热潮的红利，这主要是两国关系紧张连累到旅游市场，中国游客出于安全考虑选择了到别国旅游。中国是菲律宾第四大外籍游客来源地，菲律宾也一直很重视中国游客，但由于双边沟通不足，没能满足中国游客所要求的安全诉求，因而没能挖掘到潜在的中国游客。中方将取消几年前中方发出的针对菲律宾的旅游提醒，这将极大地鼓励和刺激大批游客前往菲律宾旅游。相信随着双边旅游管理部门及旅游市场从业人士的努力，菲律宾的长滩、日落大道、宿务等著名旅游景点将会迎来越来越多的中国游客。当然，安全问题还是重中之重，只要菲律宾方面能保证做好安全预防措施，将会有更多的中国游客选择来菲旅游。

文化交流将更频繁。在推动中菲友谊和交流方面，双边文化交流沟通发挥了很重要的作用。中方已建议两国就明年菲律宾苏禄王首次赴华600周年开展系列纪念活动。随着两国关系恢复正常，两国文化交流活动也将更加频繁。孔子学院作为中国与菲律宾文化交流的重要平台，未来仍要通过开展多项文化活动，使菲律宾人对当代中国有更多的了解，也让中国的年轻人更多地了解菲律宾。在深化文化交流方面，中国文化部和体育部还应制定年度计划，增加中菲两国文化和体育交流合作的项目，尤其在两国群众都喜闻乐见的文化、娱乐、篮球、足球等领域要加大投入，扩大交流往来以加深两国人民的友好感情。此外，两国的新闻媒体加强合作，也有助于增进两国间的相互了解，让菲律宾人民能更多倾听中国的声音。

新一代的“中国通”和“菲律宾通”将不断涌现。中菲友好合作与文化交流离不开相互熟悉两国情况的人士。菲律宾老一辈“中国通”以及中国的菲律宾问题专家是中菲两国沟通的桥梁，能起到消除误解，增进友谊的重要作用。中菲友好也需要两国新一代年青人的接力。“中国机遇”已展现在眼前，菲律宾新一代年青人，无论是华裔或其他族裔，都会更有动力和积极性去了解中国。新一代的“中国通”和“菲律宾通”将不断涌现。要产生新一代了解双方国情民情的“中国通”和“菲律宾通”，在高等教育方面，建议增加给菲律宾学生到中国大学留学的名额和奖学金，这是加强两国未来交流合作的需要。同时，鼓励中国学生到菲律宾留学交流，可优先选择与菲律宾有较多传统联系的省份大学的学生，如福建、广东、广西等省区。

中菲友好合作将惠及更多菲律宾普通民众。在两国元首会谈中，菲方感谢中方对菲律宾经济社会发展的大力支持，赞成密切两国各层级交往，就国家发展、社会治理深入交流。在社会治理方面，中菲双方就合作达成多项协议。双方将加强执法防务合作。中方支持菲律宾新政府禁毒、反恐、打击犯罪的努力，也预备开展菲律宾禁毒部门和中国禁毒局的合作。双方还将深化农业扶贫合作。中方愿帮助菲律宾提高农业生产和农村发展能力，支持两国渔业企业开展合作，使中菲农业合作惠及菲律宾广大农民和渔民。目前中方已宣布将恢复27家菲律宾企业对华热带水果的出口。中国作为负责任，有担当的大国，未来还将在国际救灾、城市贫民服务方面发挥独到的作用，使中菲友好合作惠及更多菲律宾普通民众，收获其对中国的好感与信任。

随着中菲关系进一步友好发展，中菲通过友好对话协商，搁置分歧，共同合作发展，有利于团结更多周边国家，打消周边各国的顾虑及怀疑，相信中国坚持和平稳定与发展的诚意。菲律宾参与到21世纪海上丝绸之路建设，也为中国倡议的一带一路开了好局，会吸引更多的国家积极参与到一带一路建设中来。东亚合作将进入新阶段，而某些国家所谓的“再平衡”的遏制部署将被化于无形。大浪淘沙，不能跟上时代潮流的，终归要被时代甩在身后。

（作者是广西社会科学院东南亚研究所助理研究员，海外网特约评论员）