东西问丨郑永年：中国民营企业如何更好出海？

中新社深圳4月29日电 题：中国民营企业如何更好出海？

——专访前海国际事务研究院院长郑永年

中新社记者 索有为

当下，中国经济发展迈上新征程，民营企业面临内外部环境的深刻变化。著名学者、前海国际事务研究院院长郑永年近日接受中新社“东西问”专访，围绕民营企业目前发展的机遇和挑战予以深度剖析，并以深圳民营企业为例，就民营企业对中国经济的重要性、民营企业如何更好出海等发表见解。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：请您分析下深圳民营企业在特区成长史中的作用。

郑永年：人们经常用“56789”这组数字来形容中国的民营经济，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。这些数字足以说明民营经济的至关重要性。在深圳，民营企业的作用远远超过“56789”。

深圳为什么能崛起众多民营企业？因为有很好的营商环境。还有一个条件，那就是香港。深圳的制造业基地怎么产生的？创新怎么产生的？香港这个金融中心发挥的作用不能忘记。之所以强调这一点，是因为下一步深圳的发展，还需强调香港的金融中心作用，尤其是创投、风投的作用。

没有民营企业，就没有今天的深圳，但没有国资国企，同样不会有今天的深圳，两者需要均衡发展。中共二十届三中全会强调的市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，我觉得深圳是一个最好的典型。

2020年7月22日，摄影师在深圳前海嘉里中心顶层的“空中花园”拍摄城市风光。中新社记者 苏丹 摄

中新社记者：深圳民营企业的高质量发展转型及贡献如何？

郑永年：深圳是改革开放的产物，完全是外向型经济，深圳过去多年的制造业发展，主要是靠外资和西方技术的应用，然后实现转化，当然这个转化非常重要。深圳改革开放走过近45年的历程，在中国乃至世界经济版图里的显著标志就是制造业和创新。目前，深圳拥有一批在高质量发展领域起到引领作用的民营企业，如腾讯、华为、大疆等，示范了很好的中国模式。

2022年6月，深圳发布《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，明确提出发展壮大20个战略性新兴产业集群和积极培育发展8个未来产业，其主旨基本上都是发展制造业和创新产业，我个人认为深圳可能是中国第四次工业革命的摇篮。

福州一展会上的腾讯展馆吸引市民参观。(资料图)中新社记者 吕明 摄

中新社记者：民营企业当下面临的主要困难是什么？如何解决或缓解这些困难？

郑永年：中央对民营企业高度重视，这些年出台了很多有利于民营企业的政策，强调“两个毫不动摇”，去年又对民营经济促进法草案提请审议，这一系列积极举措有助于解决民营企业面临的三个核心问题：财富安全的合法性、金融支持的有效性，以及经济活动空间的公平性。而解决这些核心问题是增强民营企业信心的关键所在。未来，希望政策实施与民营企业实际需求更好结合，通过完善的执行机制确保政策效果，以构建更加公平、包容的市场环境，为民营经济创造更广阔的成长空间。

中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，但并不是经济活动最齐全的经济体，几乎在每一个工业门类中还有大量的经济活动没有被释放出来。最近，无论是珠三角还是长三角，人们几乎都在搞低空经济，并对低空经济拉动整体经济寄予厚望。但低空经济并不是新鲜事物，世界上早就存在了，只不过是此前政府政策不容许发展低空经济，类似的新增经济空间几乎是无限的。

民营企业是中国经济的创新之源，必须拥有巨大的经济空间。一旦民营企业缺乏空间，那么国家经济的创新发展能力就会被弱化。更为重要的是，随着中国的继续崛起，中国必然要发展自身的跨国公司。因为和西方的经济关系发生变化，国有企业或国资的国际化也会发生变化，在这样的情况下，民营企业必须承担更多建设跨国公司的责任。但只有民营企业具有足够竞争力，跨国公司才有可能出现。在中国目前的情况下，法律法规政策要引导企业向上竞争，减少甚至避免“内卷”或向下竞争。

制定民营经济促进法非常重要，因为它是针对民营企业的，不仅要面对一些核心问题，还要考虑如何落实。

优必选工业版人形机器人在新能源汽车工厂“实训”场景。优必选供图

中新社记者：怎么看待民营企业在共建“一带一路”当中的作用？

郑永年：“一带一路”倡议从基础设施建设为主的1.0阶段，已逐步向以民营企业主导、民生经济为核心的2.0阶段转型。民营企业在共建“一带一路”国家的布局，尤其在数字经济、人工智能和绿色经济等领域，展现出巨大优势。以东南亚为例，大部分国家仍以农业经济为主，中国制造业的先进生产力进入后，不仅推动了当地经济发展，也促进了制度与标准的提升，为当地市场注入了新的活力。

中新社记者：您对中国民营企业的出海有什么建议？

郑永年：从早期欧美、日本、韩国的历史来看，企业出海是必然的。一个国家的经济发展到一定程度，一定要培养自己的跨国企业，跨国企业只能通过企业出海实现，实际上深圳企业已经到了这个阶段，就需要地方政府有所作为，主动提供服务。

民营企业出海要理性布局，加强与本地市场的融合。此外，需熟悉国际规则与国际市场管理标准。制造业的成功经验表明，主动接受并内化国际规则是打开全球市场的关键一步。如，中国在中端产业链及供应链领域具有明显优势，民营企业应以此为切入点，将部分供应链环节转移至东南亚或其他经济体，利用为当地创造就业和税收的方式，获得更广泛的市场接纳度。中国青山集团在印尼的成功经验，以及浙江部分企业在东南亚的良好实践表明，企业出海应避免“抢饭碗”式竞争模式，为当地经济“做加法”的共赢模式不仅有助于提升中国企业的国际声誉，也为“一带一路”倡议的持续推进提供了坚实支持。(完)

郑永年。中新社记者 韦杰夫 摄

受访者简介：郑永年，著名学者，入选全球前2%顶尖科学家榜单2024，现任香港中文大学(深圳)学勤校长讲座教授，公共政策学院院长，前海国际事务研究院院长；近年来，先后出版和主编著作近百部，其中英文专著10余部，并在国际学术刊物上发表学术论文数十篇。