美国“铝钢关税”大棒再落下，全球贸易格局面临挑战

中新网3月12日电：(郑云天)加拿大报纸头版日前以罕见“开天窗”的方式，抗议美国发动关税战，但仍未能挡住关税“大棒”再次落下。3月12日，尽管遭到多方反对，美国总统特朗普承诺的“对所有美国进口钢铁和铝征收25%关税”的政策，还是按计划生效了。

“总体来看，钢铝关税将会产生负的经济效应，对制造业回流美国的帮助也有限。”中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文接受中新网采访时说。

中国现代国际关系研究院宏观经济与战略研究所副所长魏亮也对中新网表示，“美国这种倒行逆施的举措，必然会更加导致各国的反对，同时也无助于美国提升自己的产业竞争力。”

当地时间3月4日，美国总统特朗普在美国国会发表演讲。

关税“大棒”再落下

受害国将如何反制？

美国铝钢关税的“大棒”再落下，首先受到冲击的，是其北美邻国。

“从美国钢铝制品进口的来源看，最主要的钢铁进口国是加拿大和墨西哥。他们受这波钢铝关税的影响也最大。”中国现代国际关系研究院宏观经济与战略研究所副所长魏亮告诉中新网，巴西、韩国、越南、日本等国，因为和美国的钢铁贸易比较紧密，也将受到较大影响。

魏亮介绍称，加拿大和墨西哥两国钢铁对美出口加起来要占到美国进口的接近40%。加拿大还是美国最大的原铝供应国，墨西哥则是美国铝废铝及铝合金的重要供应国。

王静文表示，加拿大已经开始在贸易领域反制美国。安大略省对输美电力加征25%关税，卑诗省宣布下架所有美国酒精产品等。

“但对于加拿大来说，其更可能的反制措施，是对从美国进口的农产品等加征关税，以及诉诸WTO争端解决机制等。”王静文说。

魏亮预计，加拿大和墨西哥会通过不同渠道对美国钢铝关税进行强力反制，包括外交渠道，以及在关键矿产、能源领域，甚至通过非贸易领域的手段，与美国进行博弈。

他表示，“考虑到美加墨三国互相之间的经济依赖程度，两国的反制在钢铁的下游产业对美国威慑作用较大。”

资料图：墨西哥华雷斯一家生产铝钢零件的工厂，相关产品计划出口到美国。

保护美国钢铁产业？

专家：制造业实际在外流

值得注意的是，特朗普在第一任期，就曾以维护“国家安全”为由，对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。  他为何“盯”上了钢铝产业？

魏亮认为，美国的钢铁利益集团在背后推动了政府的决策。比如，美国钢铁协会在特朗普胜选后，就加紧要求政府加征关税，并提出了非常庞大的一份报告，包含诸多政策建议，“他们无疑是美国加征钢铝关税的重要推手”。

王静文指出，其背后有经济和政治两个方面的因素。

从经济因素考量，美国在钢铝贸易方面长期存在贸易逆差，通过加征关税可以降低进口产品竞争力，进而保护本国钢铝产业。

从政治因素考量，“铁锈地带”选民是特朗普的重要票仓之一，而钢铝产业是这些地区的重要产业，通过对这些产业的保护，可以争取更多选民支持。

魏亮进一步补充道，“考虑到特朗普的成长背景以及年轻时候对经济的认知，他对美国应该恢复制造业，尤其是恢复那些传统的大工业、大制造业有热情。”

那么，对进口钢铝产品加征关税，真的能实现美国政府心心念念的“制造业回流”吗？

王静文认为，征收钢铝关税预计对美国本土钢铝产业会有一定的正面影响，如增加就业人数，但会导致下游制造业，如汽车、机械、建筑等成本上升，削弱其竞争力，并导致消费者生活成本上升，推升通胀。

“彼得森国际经济研究所研究显示，2018年钢铝关税虽保护了约1.4万个钢铁岗位，但导致下游制造业损失7.5万个岗位，净就业效应为负。所以总体来看，钢铝关税将会产生负的经济效应，对制造业回流美国的帮助也有限。”王静文说。

在魏亮看来，美国制造业本身存在严重的结构性问题。“在美国，钢铁工人被认为是最高危的职业，失业率非常高，压力极大的同时要求长期的轮班，因为高炉不能停下来。钢铁工人的压力被认为要比外科医生和麻醉科医生还要高。新工人中接近30%的人不到一年就会换工作。”

魏亮表示，美国人轻易不会从事钢铁工作，美国钢铁工业的衰落是个长期趋势，不进口其他国家的钢铝产品，也很难复苏美国的钢铁工业。

“美国中间产品和消费品对全球的贸易逆差，在特朗普的第一个任期内，大概增加了2000亿美元，这一程度的逆差增加意味着，美国的制造业实际上是在外流。”魏亮说。

世界经济脆弱性凸显

全球贸易布局或被改变

对于美国政府这一举措，多方表示反对，认为其将加剧经贸不确定性，破坏全球市场一体化，最终损害各方利益。

王静文指出，美国的单边主义关税政策违背了自由贸易原则，破坏了全球经济治理的多边合作机制。

“一方面，美国的贸易伙伴可能会对美国的关税措施进行反制，导致全球贸易摩擦升级，破坏现有的多边贸易体制和规则；另一方面，各国可能会重新调整贸易策略，加强区域贸易合作，推动贸易多元化发展，从而改变全球贸易的流向和布局。”王静文说。

王静文还认为，高关税还将导致供应链重构加速。为规避美国的高关税，各国企业将加速供应链的重构，减少对美国市场的依赖，寻找新的供应商和生产基地。这将促使全球产业链在区域化和本地化方向上加速调整，进一步影响全球产业分工和经济合作模式。

魏亮表示，现在世界经济的脆弱性更加凸显，每个国家都需要维护自己经济安全，需要促进经济发展。

“美国这种倒行逆施的举措，必然会更加导致各国的反对，同时也无助于美国提升自己的产业竞争力。”魏亮说。