专访全国人大代表、人民银行四川省分行行长严宝玉： 健全民营中小企业增信制度 创新金融产品服务助力乡村振兴

南方财经全媒体集团全国两会报道组 唐婧 林秋彤 北京报道
四川是中国西部人口大省、经济大省、资源大省、农业大省，素有“天府之国”、“人间福地”的美誉。作为中国人民银行在四川省的分支机构，人民银行四川省分行将如何根据地区经济发展需要开展金融工作？会采取哪些差异化的举措？
2025年全国两会期间，全国人大代表、人民银行四川省分行行长严宝玉在接受21世纪经济报道记者专访时表示，该行将扎实落实促进民营经济发展的各项政策措施，努力为四川民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持。
其中一项重磅举措是，健全民营中小企业增信制度，会同有关部门加强地方融资信用服务平台建设，深入挖掘企业信用资源，通过对企业精准画像促进民营企业以信用换信贷。
严宝玉还称，人民银行四川省分行将贯彻落实好中央一号文件精神，着力推进金融支持乡村全面振兴专项行动，进一步增强政策合力，引导金融机构加大对农业农村各重点领域资金投放，不断提升乡村振兴金融服务水平。
据其介绍，该行将引导金融机构积极创新金融产品，探索推广农房增信、农业生产设施和生物活体抵质押贷款等模式，助力盘活农村产权资源。同时，推广环境权益抵质押融资模式，助力乡村生态环境改善。


全国人大代表、人民银行四川省分行行长严宝玉
三方面强化民营企业金融支持力度
近日，中国人民银行等五部门日联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。会议提出，金融部门要坚持“两个毫不动摇”，积极健全政策框架，强化督导落实，为民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持。
在谈及“如何引导当地金融机构加大对民营企业的支持力度”时，严宝玉表示，2025年，人民银行四川省分行将扎实落实促进民营经济发展的各项政策措施，努力为四川民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持，具体将从以下三个方面发力。
一是用好增量政策，聚焦融资总量发力。落实好适度宽松的货币政策，发挥好结构性货币政策工具作用，强化监督引领，指导金融机构用好降准、降息及各项再贷款政策工具，切实降低民营企业综合融资成本，加大民营企业贷款投放。推动扩大民营企业债券融资规模，支持民营企业发行科创债券、绿色债券等融资工具。持续丰富“再贷款+银行贷款+财政贴息”等财金互动产品及其运用场景，加强政策宣传解读和特色案例推广，提升民营企业对政策的知晓度和政策的惠及面。
二是深化贯彻落实，突出重点环节发力。执行好金融支持民营经济25条各项举措，抓好以控制成本为核心优化营商环境要求，深入开展金融机构中小微企业服务能力提升工程，推广“无还本续贷”“借新还旧”“随借随还”等融资模式，优化产业链供应链金融服务。深入推进明示企业贷款综合融资成本试点，指导试点地区及试点金融机构为企业设计制作明示贷款综合融资成本告知书、“贷款明白纸”，推动降低民营企业贷款非利息成本。充分运用金融服务民营经济效果评估结果，提升民营经济贷款占比。
三是用好信用信息平台，强化精准投向发力。健全民营中小企业增信制度，会同有关部门加强地方融资信用服务平台建设，深入挖掘企业信用资源，通过对企业精准画像促进民营企业以信用换信贷。指导银行机构运用好全国中小微企业资金流信用信息共享平台，发挥资金流信息在贷前审核、贷中评估和贷后管理中的作用，支持信贷资金精准直达民营企业。强化金融服务能力建设，进一步畅通民营企业股、债、贷等多元化融资渠道，加大各类金融资源要素投入，将民营企业金融服务做实、做深、做精，推动四川经济高质量发展。
推动金融资源向“三农”领域倾斜
2025年中央一号文件提出，要创新乡村振兴投融资机制，运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。
在谈及“如何引导更多金融资源流向农业农村领域”时，严宝玉介绍，2025年，人民银行四川省分行将贯彻落实好中央一号文件精神，着力推进金融支持乡村全面振兴专项行动，进一步增强政策合力，引导金融机构加大对农业农村各重点领域资金投放，不断提升乡村振兴金融服务水平。
一是进一步完善“三农”金融服务配套政策和机制。协同落实金融支持乡村全面振兴专项行动的政策措施，用好用活货币政策工具，加大对乡村振兴重点领域的信贷支持，在再贷款、再贴现额度安排上向粮食主产区、欠发达地区适度倾斜。加大力度推广“助农振兴贷”“支小惠商贷”政策性信贷产品，持续引导涉农融资成本下降。强化各部门间涉农信息的共联共享并向金融机构推送，畅通政银企融资对接服务链条，助推信贷政策精准落地。
二是巩固拓展脱贫地区和脱贫人口金融服务质效。落实国家和省级重点帮扶县、欠发达县域贷款投放要求，指导各银行机构在信贷准入、授权审批等方面予以倾斜，力争实现重点县域各项贷款增速不低于全省平均增速的目标。协同落实脱贫人口小额信贷政策，督促银行机构严格按照“应贷尽贷”、优惠政策“应享尽享”要求，加大脱贫人口小额信贷投放。积极研究谋划过渡期后欠发达地区金融帮扶衔接政策。
三是不断深化乡村富民产业金融服务。围绕一二三产业融合发展趋势，扩大涉农产业“金融链长制”覆盖面，为重点农业产业链核心企业和上下游农业经营主体提供综合金融服务，助力富民产业发展和农民增收。引导金融机构积极创新金融产品，探索推广农房增信、农业生产设施和生物活体抵质押贷款等模式，助力盘活农村产权资源。用好用足科技创新和技术改造再贷款工具，支持农机购置应用和农机报废更新，进一步提升农业生产效能。
四是不断加大乡村建设金融支持力度。运用好农业农村重点融资项目储备和融资对接机制，加大对基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖的信贷支持，积极拓展乡村建设多元化融资渠道。对接农村人居环境整治提升重点领域金融需求，推进农业转型金融标准试用试点，探索金融支持生态产品价值实现路径，推广环境权益抵质押融资模式，助力乡村生态环境改善。深入实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，提升农村数字普惠金融效能，支持数字乡村建设。