观察丨三个维度看全国人大常委会年度报告

中新社北京3月9日电 题：三个维度看全国人大常委会年度报告

作者 谢雁冰 孔令佑

全国人大常委会工作报告8日提请十四届全国人大三次会议审议。行使国家立法权、依法开展监督、加强和改进代表工作……翻开这份语言凝练的年度报告，可以清晰看出全国人大常委会工作的最新成效。

立法“答卷”

在中国，全国人大及其常委会代表人民行使国家立法权，制定、修改和废止法律。报告称，一年来，全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件。

细看报告中的2024年国家立法“答卷”，有的为推动高质量发展提供法治保障——两次审议民营经济促进法草案，推动民营经济发展更有活力；制定增值税法、关税法，推动健全有利于高质量发展的税收制度；制定能源法，保障国家能源安全……一部部法律的审议制定，伴随经济社会发展脚步。

有的回应民生关切，把人民期盼写入法律——制定学前教育法，回应民众对学前教育普及普惠安全优质发展的期盼；制定学位法，服务新时代高等教育事业改革发展；修订文物保护法，让文物“活起来”……民有所呼，法有所应，一部部法律与民众期待“双向奔赴”。

长期关心基层民众切身利益的全国人大代表薛志龙对此前学前教育法表决通过印象深刻：“学前教育关系到亿万儿童健康成长，制定学前教育法完善了中国教育各环节的法律规定。”全国人大代表薛其坤认为，将学位条例升格为法律，从法律层面保障了高等教育发展。

这一年，从健全市场经济法律制度到加强民生领域立法，从维护国家安全到支持和保障进一步全面深化改革，立法的脚步坚实有力。

监督“上新”

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。过去一年，聚焦重大决策部署和民众所思所盼，人大监督继续“上新”。

报告显示，常委会建立健全政府债务管理情况报告制度，2024年首次听取审议国务院相关报告，提出统筹政府债务风险化解和稳定发展、建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制等建议。

全国人大常委会2024年首次听取审议国务院关于政府债务管理情况的报告，让全国人大代表王臻印象深刻，“这有利于增强监督工作的针对性和实效性，通过监督工作促进其他国家机关有效行使职权。”

不仅如此，一年来，全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”21个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、9项专题调研，作出2项决议。

养老服务体系、托育服务、非物质文化遗产保护、生态环境保护……民众挂在心上的事，都成为一年来全国人大常委会监督工作的重点。

在代表们看来，围绕事关改革发展、民众切身利益和社会普遍关注的重大问题，全国人大常委会开展执法检查、专题询问、专题调研，彰显了助发展的效度。

架好“连心桥”

人大代表一头连着党和政府，一头连着民众。一年来，全国人大常委会持续加强和改进代表工作，架好“连心桥”。

两次审议代表法修正草案并决定提请本次大会审议在报告靠前部分被提及。完善人大代表工作能力建设，明确代表建议督办机制，丰富代表联系人民群众的内容和形式……这部人大代表的“专门法”第四次进行修改，将为人大代表依法履职提供更加坚实的法律保障。

报告中，一项项数据更为全国人大常委会如何加强代表工作能力建设，作出生动注脚——邀请275名代表列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会；组织1800多人次代表开展209次专题调研；举办5期代表专题学习班，为香港、澳门代表举办专题讲座……代表参与常委会工作的广度、深度不断拓展，履职能力不断提高。

此外，代表在去年全国人代会期间提出的9235件建议、闭会期间提出的105件建议，已办理完毕并答复代表，推动解决了一批实际问题。

这份年度报告生动释出信号：一件件接地气、察民情的议案建议落地生根、开花结果，正转化为推动高质量发展的良策实招。(完)