萨拉反击弹劾的第一步

（原载于《世界日报》）

副总统萨拉·杜特尔特于2025年2月18日上午九点向最高法院提交了一份共36页的请愿书，要求阻止国会针对她提出的弹劾投诉。该请愿书包括紧急申请临时限制令和初步禁令。值得注意的是，在萨拉提交请愿书的同一天，一组律师也向最高法院提交了类似请愿，质疑弹劾案的合法性，认为其“程序上有缺陷、宪法上无效且管辖权上无效”。因此，萨拉·杜特尔特的请愿书可以视为她在法律上对弹劾案展开反击的第一步，并直接将战场推向最高法院。

萨拉·杜特尔特的请愿书指出，2024年12月曾有三份弹劾投诉被提交，但众议院秘书长未将其提交至司法委员会。而2025年2月5日提交的第四份弹劾投诉却被快速推进，并获得了必要的签名。萨拉·杜特尔特指控众议院“严重滥用自由裁量权”，故意规避宪法对同一官员在一年内不得进行多次弹劾程序的保护。

萨拉·杜特尔特的请愿书引用了最高法院在“Francisco v. House of Representatives”（G.R. No. 160261）案件中的判例——该判例明确禁止众议院在一年内对同一官员发起多次弹劾程序。

该案件的背景是：2003年6月2日，针对时任首席大法官希拉里奥·达维德（Hilario Davide）的第一份弹劾投诉被提交，并于同年8月5日提交至众议院司法委员会。然而，众议院司法委员会于10月22日驳回了该投诉。一天后，即10月23日，针对达维德的第二份弹劾投诉被提交。此举引发了十八起向最高法院提交的请愿， 要求禁止众议院向参议院递交达维德大法官的弹劾投诉案。

在达维德案中，最高法院裁定：“启动弹劾程序的行为包括提交投诉以及国会对投诉采取行动。 ”

在杜特尔特弹劾案中，核心问题在于：弹劾程序的开始或启动是什么时候发生的？前三份弹劾投诉未被提交至司法委员会，这种不作为是否被视为一种行动？这一问题将交由最高法院裁决。如果最高法院支持萨拉·杜特尔特的立场，弹劾程序可能会被中止；反之，弹劾案将继续推进。这一裁决不仅关乎萨拉副总统的政治命运，也将对菲律宾的宪法解释和弹劾程序产生深远影响。