菲参议员提议“加入金砖”，是何考量？

作者：门多萨

【菲龙网专稿】近日，菲律宾国会参议院少数党领袖、前外事委员会主席阿基利诺·皮门特尔三世在参议院全体会议上，表达了自己对菲律宾加入金砖组织的愿望。



他表示，“让菲律宾申请加入金砖吧”，加入金砖将有助于菲律宾继续展开“平衡外交”。菲律宾应该“举行会谈，而不是建立基地”。他说，加入金砖国家组织将有助于菲律宾保持中立。

为何在两国关系紧张之际，菲律宾政治家却想要加入中国主导的“金砖国家”？

一、紧随美国的对外政策正在让菲律宾失去机会。

马科斯政府上台后，整个菲律宾的政治急速转向美国，但现实是，从拜登时代的空头支票到今天特朗普冻结对菲律宾的援助，菲律宾得到的只是一个寂寞。

2024月11日，菲律宾总统通讯办公室（PCO）发布新闻稿称，总统马科斯将同美国总统拜登和日本首相岸田文雄在华盛顿举行“历史性的三边会谈”，菲律宾政府希望在未来五年到十年内吸引约1000亿美元的投资。

（菲律宾总统通讯运营办公室发布罗慕尔德兹访谈新闻稿和截图）

如今，拜登下台，岸田文雄辞职，没人再提这1000亿美元投资。

其实，即便拜登选举没有失败继续当总统，菲律宾期望的1000亿美元估计也实现不了，因为美国政府自身债台高筑，怎么可能拿出巨资支持菲律宾？即便美国有钱投资，在东盟国家中菲律宾的竞争力并不是很突出，凭啥要投菲律宾呢？

菲律宾一些人一往情深的期待美国，只能说明这些人对外面的世界根本没有研究，思维还停留在上个世纪。

菲律宾政府放大和炒作争端导致菲中关系受损，也影响了中国对菲投资，同时菲律宾也主动疏远了由中国主导的一些国际经贸合作倡议。殊不知所有加入中国朋友圈的国家都在受惠于中国经济的辐射效应，在中国经济的带动下经济都实现了增长。

如印尼已经正式加入了金砖国家，越南、泰国、马来西亚已经成为金砖合作伙伴。

菲律宾在等待中错失了发展机会。

二、是什么吸引菲律宾要加入金砖国家组织？

金砖国家合作机制起步于2006年，由中国、俄罗斯、印度、巴西和南非组成。成员国国土面积占世界领土总面积26.46%，人口占世界总人口41.93%。据估算，截至今年年初，五个金砖创始成员国经济总量约占世界的31.5%，已超过美国领导的七国集团（G7，占比止步于约30.7%）。

2024年1月1日，随着沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为正式成员，金砖成员国数量从5个增加到10个。印度尼西亚则成为第11个正式成员国。扩员后的金砖国家集团人口总数约为35亿，占世界人口的45%。扩员后，金砖国家在全球经济中的份额上升至37%左右，超过了G7（30.7%）和欧盟（14.5%）。

更重要的是，金砖的经济结构可能是世界上最多元化、最稳定的，既有中国这样的世界级制造业大国，也有巴西这样农业资源丰富的国家，还有像俄罗斯、沙特这样的能源出口大国，并且金砖国家都有着共同的追求，这是关键所在。

所以这在皮门特尔三世看来，金砖为当前西方主导的全球秩序提供了一个“可行的替代方案”，使得菲律宾加入金砖提议变得更加迫切。

从地理位置看，菲律宾是一个岛国，没有陆地与其他国家接壤，所以天然没有密切的盟友，除了曾经占领过的菲律宾的美国。但如今美国自顾不暇，一味的在政治和经济上指望美国只能让菲律宾陷入发展停滞的死胡同。还好菲国内还是有一些头脑清醒的政治家，看到了世界格局正在发生的深刻变化，所以他们从国家长远利益出发，呼吁加入金砖国家。



据报道，皮门特尔3日在参议院全体会议上表示，加入金砖将有助于菲律宾继续展开“平衡外交”。他认为，向多极世界迈进是不可避免的，因为这符合人性。“我们应该支持多极世界的理念。”

皮门特尔说，他设想菲律宾是“所有国家的朋友”，并认为菲律宾有潜力成为“中立的会谈场所，尤其是涉及解决争端的会谈场所”。他的想法是人们在菲律宾举行会谈，而不是建立基地。报道称，皮门特尔指的是美军在菲律宾的军事基地。

可以看出皮门特尔的想法为菲律宾提供了一个新思路。

三、皮门特尔的提议引发了激烈的讨论。

反对者声称，与一个中国是主要成员的集团建立更密切的关系可能会削弱菲律宾在争端中的影响力。加入金砖可能会疏远菲律宾的主要防务盟友美国，而且不会带来明显好处。加入金砖可能会适得其反，因为美国“可能会对其他国家的多方结盟越来越不满意”。

有反对声音一点也不奇怪，毕竟在美国在菲律宾经营多年，以美国马首是瞻的人大有人在。

另一方面，美国对金砖国家一直存在警惕，担心金砖国家日益壮大的影响力损害其利益。近年来，金砖国家一直在讨论放弃美元，在俄罗斯在乌克兰进行“特别军事行动”后，美国于 2022 年对俄罗斯实施制裁，讨论愈演愈烈。去年底，美国当选总统特朗普向各国发出警告，称他将对任何试图在国际贸易中放弃使用美元的金砖国家征收 100% 的关税。

看美国脸色行事，把美国利益看作菲律宾利益的人反对加入金砖国家也就不奇怪了。

对此皮门特尔说，“现在也是时候让我们的国家在世界舞台上活跃起来，通过支持旨在改变现状的想法和建议，努力影响正在发生的事情，以实现一个更加民主、公平和公正的世界秩序”。

他强调，菲律宾必须努力使自身能够在国际舞台上继续发挥积极作用，提出大胆而富有挑战性的新想法。“所有这些想法都是为了进一步改善国际秩序，使世界秩序更加公平，从而有望为世界各国人民带来经济进步和更美好的生活。”

俄罗斯新社会研究所所长瓦西里·科尔塔绍夫在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，菲律宾对金砖国家组织的兴趣表明菲律宾政治精英已经意识到菲律宾离不开与金砖国家的合作。

瓦西里·科尔塔绍夫说：“东盟对金砖国家组织的兴趣越来越浓，不是偶然的。金砖国家事实上是带动全球经济增长的新的引擎。金砖国家经济实实在在地在增长，俄罗斯、中国、印度的统计数据都证明了这一点。因此，离金砖国家越近，就意味着离经济增长、发展、繁荣就越近，就意味着离享受合作成果越近。这对于菲律宾来说非常重要，因为菲律宾传统上没有繁荣过，而且难以实现可持续的经济增长。金砖国家当然需要菲律宾。但金砖国家需要一个独立的菲律宾，不会允许它被利用成为美国在本地区反华战略的工具。”

四、加入金砖国家对菲律宾有什么好处？

金砖国家不断崛起的经济实力为美国和日本等传统市场之外带来了新的机会。虽然中国已经是菲律宾最大的贸易伙伴，但随着中国经济触角的延伸，以及“一带一路”倡议可能开辟的更多新市场，将进一步扩大贸易机会，并有助于加强菲律宾在该地区的联系。凭借菲律宾大量的讲英语的人口，在服务外包、软件开发和数字创新方面具有巨大的合作潜力。巴西、俄罗斯、南非和较新的金砖国家成员国也为菲律宾提供了独特的贸易前景，特别是农产品和食品。

金砖国家的发展融资机制也存在机会，例如新开发银行 （NDB） 和应急储备安排。这些可以为菲律宾开辟新的发展融资提供了新的选择，并有助于减少对美国主导的国际货币基金组织和世界银行的依赖。金砖国家成员资格可以使菲律宾在与西方金融机构的谈判中获得更多筹码，并可从传统贷款人那里获得更具竞争力的贷款条件。

更多的机会将在于菲律宾人的海外就业潜力，其中许多人已经在金砖国家从事医疗保健、建筑和其他服务工作。
金砖国家背后的一个核心动机是减少对西方经济体系的依赖并促进多极世界秩序，它可能会重塑全球结构，并为贸易和金融创造替代体系。

对菲律宾来说，这种转变可能提供一个机会来平衡其与西方大国和崛起的东方经济体的关系，从而增强其战略韧性。

金砖国家可以为菲律宾提供更多的地缘政治回旋余地，使其能够与西方和非西方经济体接触，而不必过度依赖任何单一的大国集团。