纠纷、工资、评价，韩国的菲律宾家政管理师项目三大问题

【菲龙网专讯】7日，100名怀揣“韩国梦”、通过就业许可制(E-9签证)首次来韩的菲律宾家政管理师在京畿道龙仁市的培训中心接受了安全与健康方面的培训，为“外籍家政管理师试点项目”做准备。专家们就一个月后的试点项目提出了三个争论点：制定纠纷处理程序、解决最低工资等区别对待、对试点项目的公正评价。

首先，专家建议政府和首尔市应制定程序，处理服务使用者和劳动者之间可能出现的纠纷。政府表示，服务提供商将聘请两名翻译，以防止和应对菲律宾家政师与使用服务的家庭之间的冲突。韩国劳动研究院研究委员赵赫镇表示，“政府应该制定一个纠纷处理程序，不仅要考虑‘工作范围’这个有争议的问题，还要考虑当雇主和劳动者之间出现矛盾时如何改变‘配对’”，“如果没有管理外籍家政师经验的服务提供机构成为处理纠纷的主要实体，那么对菲律宾家政师的保护水平可能会降低”。首尔和政府已选定Home Story Life Co.和Hubris Co.作为连接家政师和用户的服务提供机构。

也有人指出，此次试点项目不能被用作分等级适用最低工资的依据。试点项目最初由首尔市政府发起，旨在提供低成本的托儿服务，首尔市长吴世勋仍坚持认为需要“月薪100万韩元”的外籍家政师。法务部和雇佣劳动部也正在制定详细方案，以便外国留学生(D-2)、毕业生(D-10)、结婚移民者的家属(F-1-5)、外国劳动者的配偶(F-3)等滞留在韩国的外国人可以作为家政劳动者进行活动。由于直接与家庭签订合同的家政劳动者者不受最低工资法的保护，因此在试点项目期间很可能会再次出现最低工资差别的问题。

韩国非正规劳动中心所长南宇根表示，“考虑到看护工作的性质，如果外来务工人员没有足够的教育和语言技能来保证服务质量，不仅他们的人权受到侵犯，他们看护的儿童也可能受到伤害”，“然而，政府仍然只是从成本的角度来看待看护服务”。在这方面，有人指出，比起香港、新加坡等不适用最低工资的“入住型”，更应该参考与韩国经济、人口规模相似的日本的适用最低工资的“通勤型”。

试点项目的评估过程应当透明和公平也是争论点之一。试点项目的评估由劳动部作为一项服务研究进行，预计在明年2月左右试点项目结束时公布。但是，韩国政府在6月宣布，将在明年上半年根据就业许可制度引进1200名外籍家政师。即在对试点项目中遇到的问题进行评估之前政府就将宣布扩大计划。有人指出，在评估过程中，应听取劳动界的意见，以确保公平客观，而不仅仅是政府或首尔方面的意见。移民劳动者平等联合会前一天发表声明指出，“在试点项目过程中，应保证移民劳动者权益组织和工会的参与”，“政府正在草率地推进家政劳动试点项目，拒绝教育或监督等任何参与”。