浙江改革聚焦：强港改革如何赋能全球第一大港？

宁波舟山港。浙江省海洋经济发展厅 供图

中新网杭州7月31日电：(王逸飞 丁昊晟)浙江是中国海洋经济大省，坐拥年货物吞吐量连续15年居全球第一的宁波舟山港。今年，该省围绕打造世界一流强港目标，持续推进世界一流强港建设改革任务全面落地。1—7月，其制定的55项强港改革任务完成32项，较原计划提前完成11项。这套改革“组合拳”的打出，为宁波舟山港带来了何种变化？

其一，在于一体化层次更深。

2006年1月，宁波港和舟山港正式合并，开启宁波舟山港一体化大幕。在多年持续推进的基础上，如今的强港改革正推动一体化水平迈上新高度。

例如，为强化强港建设省级统筹和一体化管理，今年，浙江整合设立省强港领导小组，与宁波舟山港管委会一体运行，强化涉港重大改革、战略、规划、政策统筹协调。

再如港口运营方面，二季度，宁波舟山港引航站成立，并完成首批全港型引航员培养。宁波舟山港引航站宁波分站站长鲍冯军介绍，“这实现了引航品牌、调度平台、引航资源、引航管理和集装箱船引航‘五统一’，让宁波舟山港的‘一港两引’问题成为历史。”

围绕提升船舶进出港效率，浙江实行“空港式”海上交通组织一体化管理，实施全省港域船舶一次性船位报告、锚地一体化管理、江海联运重点船舶一程式交通组织等服务。

“我们打通了海事、港口、引航、拖轮等港航企业单位信息系统，促成全港交通组织一体化运行。此外，科学选择航门并编排计划，绘制出精确到分钟的进出港‘一张表’。”浙江海事局指挥中心相关负责人介绍，上述举措已为船舶节省燃油消耗1.2万吨左右，减少碳排放3.8万吨，节省待港时间近3000小时，为企业节约营运成本近9000万元。

宁波舟山港。浙江省海洋经济发展厅 供图

其二，在于口岸便利化服务更优。

宁波舟山港是中国外贸产业链、供应链畅通运转的关键节点。今年以来，浙江省聚焦港口“货、船、人、资金”等要素便利高效流通，以强港改革推动口岸监管服务“一站通办”“无感通行”，解决中小企业通关难、订舱难、费用高等突出问题，推动港口服务水平和营商环境进一步提升。

记者从浙江省海洋经济发展厅了解到，上半年，在浙江省口岸办牵头下，舟山已实现“国际航行船舶一表申报”等重点业务“一件事”便捷办，船舶申报数据由1113个压缩到371个，70余种纸质申报材料全部取消，办理时间从2天压缩到2小时。

此外，浙江边检通过机制创新、数据复用实现行政许可省内100%“通办通用”，压缩出入境国际船舶的在港手续办理时间，免办出入港国际船舶跨港域移泊边检手续；明确外籍船员在宁波舟山港换班，凭24小时长三角地区空港口岸联程客票离境免办停留证件，已惠及3543名外籍船员。

其三，在于港口开放合作水平更高。

今年以来，浙江省海港集团加快海外物流节点布局，在新加坡、越南、日本、阿联酋等区域设立海外分支机构，同步推动南亚、欧洲等区域项目前期工作。上半年，宁波舟山港新开辟3条国际航线，全港航线总数保持在超300条的高位，“一带一路”航线数量达130条，连接着全球200多个国家和地区的600多个港口，全力服务全球客户。浙江还高质量举办2024海丝港口合作论坛，打造“一带一路”港航领域最大交流合作平台之一，浙江海港集团与西班牙瓦伦西亚港等签署一对一合作协议。

在打通数据壁垒方面，浙江省海港集团相关负责人介绍，浙江以海港为龙头、陆港为基础、空港为特色、信息港为纽带，加速“四港联动”融合发展。于2020年12月上线的“四港联动”智慧物流云平台，提供从订舱到港口出运“一站式”全流程数字服务。上半年，浙江以政务服务增值化改革为牵引，集中攻克数据融合、安全使用两大难关，加速海陆空等物流数据归集，平台用户数达2.7万，节省物流成本近1亿元。

改革助力下，宁波舟山港在保障浙江经济高质量发展方面给出了尤为亮眼的表现。1月至6月，其完成货物吞吐量7.08亿吨，同比增长4.2%；完成集装箱吞吐量1916.5万标准箱，同比增长8.4%，均为历史同期最高。(完)