弥合数字鸿沟 共享数字红利（国际视点）

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类社会正加速迈向数字社会。为了跟上数字经济时代的发展潮流和数字社会建设步伐，提升全民的数字素养与技能显得尤为重要。西班牙、印度尼西亚和墨西哥通过完善数字基础设施建设、丰富数字素养培训资源、推动数字教育资源均衡配置等措施，大力培育数字人才，加快弥合数字鸿沟，不断提高全民数字素养与技能，让民众共享数字红利。
西班牙——
完善数字基础设施建设
欧盟最近发布的《“数字十年”状况》报告显示，西班牙在数字技能培养、数字基础设施建设、企业数字化转型和公共服务数字化四个方面都取得长足发展。根据该报告，在数字技能培养方面，西班牙在欧盟排名前列，其66.2%的人口具备基本数字技能，超出欧盟平均水平10个百分点。
近年来，为了提高民众的数字素养与技能，西班牙不断推出举措，完善数字基础设施、加强数字技能教育和培训。2020年，西班牙政府推出了“西班牙数字2025计划”，宣布投入1400亿欧元用于全面数字化转型。该计划涵盖了10个主要改革目标，包括在2025年之前在全国实现高速数字网络覆盖；有效利用无线电频谱资源，加快5G网络部署及应用；加强劳动者数字技能培训，使80%的民众掌握基本的数字技能等。
西班牙政府尤其重视农村地区的数字基础设施建设。去年6月，西班牙政府宣布了一项针对农村和偏远地区的网络覆盖计划，政府投入7630万欧元资金，与卫星通信运营商合作，帮助没有高速宽带网络覆盖的乡村和偏远地区民众以合理价格获得高速网络连接。用户每月缴纳35欧元的费用，即可使用100M带宽的网络服务，政府还提供最高600欧元的安装费用补贴。政府还加快推动光纤网络建设和覆盖面。根据规划，西班牙农村地区的光纤覆盖率将从2018年的38%提高到今年的90%。此外，西班牙政府还逐步将数字化理念带到农村地区，帮助当地民众学习并接受数字化概念。
西班牙地方政府也推出了多个行动计划。马德里自治区今年年初宣布启动一项为期两年的培训计划，在辖区内42个小型村落的活动中心或者市政图书馆开展培训课程。课程以零基础尤其是老年群体为对象，培训周期6至20个月，学员们将学习使用电脑设备进行互联网信息搜索，并学会独立填写电子表格、打开文件或进行视频通话等。
印度尼西亚——
丰富数字素养培训资源
登录印尼政府的“数字素养”网站，数字素养研讨会、社区数字技能培训、社交媒体账户安全知识培训等活动预告映入眼帘。参与者选择想要参加的活动，填写姓名、联系方式等个人信息进行简单注册，即可免费报名，活动结束后还可获得培训证书。这是印尼政府正在推行的国家数字素养运动的举措之一。
2017年10月，印尼通信与信息技术部正式启动国家数字素养计划，旨在提升民众的数字素养，缩小城乡数字鸿沟，引导全社会合理使用网络。根据这一计划，印尼政府在全国范围内开展数字扫盲活动，重点面向社区提供多种在线课程和免费培训，并编写出版数十本相关教材等。截至2023年，该计划吸引了包括民间组织、教育机构、科技公司等在内的140多个合作伙伴参与，超过2464万人参加了相关活动。预计到2025年，该计划将覆盖3000万民众。
近年来，印尼政府采取多项举措提升民众的综合数字技能，并根据经济社会发展需要重点培养部分专业数字人才。2018年，政府启动数字人才奖学金计划，与印尼国内及全球知名院校合作，针对在校学生、毕业生、创业者等不同人群设立8个学院，根据职业特点和行业发展需求，提供从理论到实践、全面且有针对性的培训课程。课程可在线上和线下进行，全部由政府免费提供。启动以来，该计划已累计培训超过50万人次，仅2023年就有9万多人参与该计划。
印尼各地政府也积极举办数字扫盲活动。楠榜省青年组织了数字扫盲哇扬活动，通过哇扬这一印尼传统皮影戏形式普及数字知识；中苏拉威西省为老年人举办数字科普活动，并为青少年设计以数字素养为主题的纸牌游戏；在西努沙登加拉，政府向当地最偏远地区民众普及安全上网的方法及个人数据保护等知识……通过充满趣味性的科普活动，更多民众开始掌握基本的数字技能。
据印尼通信与信息技术部进行的数字素养调查显示，2020年至2022年，印尼的数字素养指数从3.46上升至3.54，城乡之间、地区之间的民众数字素养发展也更加均衡。2022年，印尼数字竞争力指数报告显示，印尼不同地区间数字竞争力指数得分最高和最低的省份之间的差距从2021年的55.58缩小至2022年的48.29。
墨西哥——
推动数字教育均衡发展
配备具有语音追踪功能的摄像系统、天花板麦克风等新型数字化工具和技术设备，可精准识别演讲者，传递画面和语音信息。这是墨西哥国立自治大学工程学院推出的首个数字远程教育课堂，旨在为更多学生参与网络课程提供便利。近年来，墨西哥政府通过向教育资源比较匮乏的乡村和偏远地区提供数字设备，普及互联网接入，推动教育数字化发展，逐步缩小教育差距。
2012年，墨西哥政府推出了“数字包容和数字素养计划”，向学生发放免费预装有课程资源的平板电脑，改善教育领域数字化基础设施。2017年，墨西哥政府推出了“学习2.0”计划，对全国超过2.3万名公立教师进行数字化培训，还设立了统一的数字化平台，在平台上有墨西哥公共教育部制作的2400多种适用不同教育阶段的数字教育资源，供教师、学生和家长免费访问和使用。新冠疫情期间，墨西哥政府还推出了名为“在家学习”的计划，通过电视、广播和网络为学生提供远程课程。
一些私营机构也参与其中，例如墨西哥非政府组织安德拉德集团基金会在墨西哥州埃斯卡里利亚斯社区建立了数字教室，家中没有电脑和互联网的社区学生可以到数字教室上课，除普通课程外，还可集中学习计算机及访问虚拟课堂等。400多名青少年从这个项目中直接受益，1000多个家庭间接受益。
此外，墨西哥还不断推动互联网建设。2019年，墨西哥政府推出“人人享有数字互联网”项目，为农村和基础设施条件较差的社区优先接入互联网。2021年，墨西哥政府发布了《2021—2024年国家数字战略》，其中一项重要举措就是提高光纤网络的覆盖率。根据墨西哥国家统计局日前发布的数据，2023年墨西哥网民人数已达9700万人，互联网普及率达到81.2%，比2020年增长近10个百分点。
墨西哥尤卡坦州政府日前表示，该州106个市镇的2100多所教育机构已经接入了免费的光纤网络，超过34.7万名学生从中受益，未来这一服务将覆盖该州近3000所各级学校。
（人民日报马德里、雅加达、墨西哥城7月11日电 人民日报记者 许海林 曹师韵 谢佳宁）
《人民日报》（2024年07月12日15版）