为发展中国家激活更强贸易能力（环球热点）

图为近日，学员在巴布亚新几内亚东高地省参加中国援巴新菌草旱稻技术项目第31期培训班。
中国援巴布亚新几内亚菌草旱稻技术项目组供图（新华社发）

图为在布隆迪布班扎省吉汉加县，中国农业专家组组长杨华德（左）在稻田间和农民恩根达库马纳·夏尔交流。
新华社记者 韩旭摄

近日，世界贸易组织第九届“促贸援助”全球审议大会在瑞士日内瓦召开。会议期间，中国践行全球发展倡议、帮助其他发展中国家提升贸易能力的积极举措获得与会方高度肯定。
促贸援助，是指通过援助的方式解决发展中国家存在的与贸易有关的瓶颈和制约因素等问题，提升发展中国家特别是最不发达国家的贸易能力，使其更好地融入全球贸易。世界贸易组织和经济合作与发展组织日前联合发布的《2024年促贸援助一览》指出，促贸援助通过投资基础设施、贸易能力和未来出口产业，提供了普遍性经济红利。
积极响应倡议 履行国际义务
近日，在世界贸易组织第九届“促贸援助”全球审议大会召开期间，中国商务部在日内瓦主办了“促贸援助：粮食安全的中国实践”主题分会。会上，菌草技术发明人林占熺教授和中国援布隆迪高级农业专家组组长杨华德分别介绍了中国菌草和杂交水稻技术在帮助最不发达国家解决粮食安全问题方面取得的显著成效。布隆迪国家合作经济发展署署长恩达伊凯杰和菌草项目斐济受益农户代表卡布卡布分享了与中国援助项目共同发展的故事。
46岁的卡布卡布生活在斐济中部奈塔西里省塞雷阿村。2019年，她在中国援斐济菌草技术示范中心参加培训班后，喜欢上了菌草技术。此后，她带领村子里的妇女、残疾人与学生参与菌草蘑菇种植。会上，卡布卡布谈及菌草技术给当地民众带来的改变，激动地说：“这真是中国送给斐济人的一个好礼物，让更多像我们这样的斐济农民增加收入，改善生活。”
恩达伊凯杰介绍，在中国援助的大力支持下，布隆迪引进中国水稻技术、打造农业价值链、建立农村合作社，大力发展大米贸易，努力推动实现布隆迪2024年成为新兴发展中国家、2060年成为发达国家的愿景。
无论是“中国草”在斐济开出“幸福花”，还是“中国稻”飘香布隆迪，这都是中国积极响应世界贸易组织“促贸援助”倡议、帮助其他发展中国家特别是最不发达国家提升贸易能力的生动缩影。
“2005年12月，世界贸易组织第六次部长级会议提出‘促贸援助’倡议，旨在提升国际社会对于贸易促进发展的认识，并在此基础上寻求调动资源以解锁发展中国家特别是最不发达国家与贸易相关的限制因素。作为世界贸易组织成员以及最大的发展中国家，中国积极响应倡议，履行国际义务，通过提供促贸援助，帮助其他发展中国家特别是最不发达国家提升贸易发展能力，进而推动这些国家的减贫进程及自主发展。”北京外国语大学国际关系学院教授宋微在接受本报记者采访时说。
商务部国际贸易经济合作研究院西亚与非洲研究所所长毛小菁向本报记者介绍，多年来，中国从多方面努力，向其他发展中国家特别是最不发达国家提供促贸援助：“一是加强与贸易有关的基础设施建设，改善受援国交通运输和贸易便利化条件；二是承诺给予多哥、厄立特里亚等最不发达国家98%税目产品零关税待遇，帮助这些国家扩大出口；三是搭建中国国际进口博览会、中非经贸博览会等平台，向参展的最不发达国家提供免费标准摊位等优惠待遇和政策支持；四是提供技术支持与人员培训，帮助受援国提高生产能力，扩大贸易规模，优化贸易结构，促进贸易发展。”
工作亮点迭出 成效赢得认可
最近，在浙江省金华职业技术学院商学院电商实战教学部，一群卢旺达留学生前来“取经”，向老师认真学习如何直播带货。前两年，卢旺达驻华大使詹姆斯·基莫尼奥走进中国直播间推介卢旺达咖啡，“货架秒空”的火爆场面曾让包括非洲国家在内的众多发展中国家民众惊叹中国电商的魅力。
如今，在多个发展中国家驻华大使受邀走进中国直播间、推介本国产品的同时，中国电商企业也大步走入发展中国家，帮助当地产品进入更广阔的市场。
“比如，在不少非洲国家，中国电商企业开设了跨境电商技能培训项目，教授当地民众如何通过电商平台向中国以及其他国家市场销售产品，这对提升当地民众收入水平、就业能力以及帮助女性就业与发展都产生积极作用。”宋微指出，近年来，中国借助自身在电商发展方面的经验，帮助发展中国家特别是最不发达国家通过电商来促进减贫和发展，成为促贸援助工作的一个新亮点。
在世界贸易组织第九届“促贸援助”全球审议大会上，与会各方对中国在促贸援助方面开展的工作给予积极评价。联合国工业发展组织总干事穆勒表示，中国开展的很多援助项目有力促进了最不发达国家本地生产能力，推动其可持续发展进程。世界贸易组织秘书处发展司司长拉曼表示，中国的发展为其他发展中国家提供了动力和借鉴，中国的贸易援助帮助最不发达国家实现自身发展。
“中国开展一系列促贸援助项目，一方面为受援国发展贸易、提升贸易能力奠定了重要基础，中国援建的各类基础设施帮助受援国产品更加顺畅地流向其他国家市场；另一方面，中国提供的技术支持和人员培训，有助于提高受援国的产品加工能力，进而提升产品附加值，同时帮助其拓展贸易渠道。例如，一些中国企业在发展中国家推广电商模式、培训电商人员，为当地培育外贸新业态、建立贸易新渠道提供了有力支持。”毛小菁说。
宋微认为，中国促贸援助工作取得的成效主要体现在两方面：一是促进受援国贸易便利化。中国近年来开展许多切实行动，不仅直接推动受援国对华出口的增长，而且帮助改善了制约受援国贸易发展的许多基础性问题；二是提升受援国贸易发展能力。中国积极与相关国家进行贸易政策协调对接，并帮助多个国家开展贸易能力建设，积极帮助发展中国家特别是最不发达国家更好融入多边贸易体制之中。
2011年7月，中国政府与世界贸易组织签署一项谅解备忘录，建立了旨在加强最不发达国家对世界贸易组织参与度的“中国项目”。
“‘中国项目’有效提升了最不发达国家的贸易谈判能力。此外，中国积极举办一系列贸易研修班，在多个发展中国家建设‘鲁班工坊’，为发展中国家更好融入全球贸易体系培养大批本土的专业化人才。”宋微说。
创新援助形式 持续贡献力量
根据《2024年促贸援助一览》报告，世界贸易组织总干事伊维拉和经济合作与发展组织秘书长科曼表示，当今世界面临地缘政治紧张、债务负担加剧、气候变化加速等多重挑战，而贸易仍然是促进全球发展的重要工具，促贸援助因此具有重要意义。
《2024年促贸援助一览》报告指出，统计显示，发展中经济体和最不发达国家中，希望通过贸易改善经济发展的比例高达95%。促贸援助被认为能够帮助发展中经济体和最不发达国家通过贸易活动实现更有韧性、包容性、可持续性的经济发展，尤其要通过提供更多帮助，让其更好把握住数字化转型和绿色转型带来的新机遇。
未来，如何进一步帮助最不发达国家“解锁”贸易能力，推动广大发展中国家更好实现自主发展？
中国商务部副部长李飞在率团参加世界贸易组织第九届“促贸援助”全球审议大会时表示，一直以来，中方践行真正的多边主义，推进全球发展倡议落实，积极开展促贸援助相关工作。中方在南南合作框架下为最不发达国家提供力所能及的帮助，不断扩大相关国家输华零关税待遇的产品范围，帮助其他发展中成员改善交通和物流条件，提升其参与国际贸易的水平和能力。中方将坚定支持多边贸易体制，维护包括最不发达国家在内的广大发展中成员共同利益，帮助其实现经济社会发展目标，推动构建人类命运共同体。
“目前，多数发展中国家在基础设施建设方面仍有较大需求。中国如何通过合作模式创新，进一步支持发展中国家的基础设施建设，这是一个新的命题。在这方面，中国企业可以积极发挥作用，尝试更多新的合作模式，同时利用丰富经验，推动基础设施的可持续运营和管理，进而创造更多收益。此外，中国在技能培训、数字技术推广等方面，可以进一步加大与其他发展中国家合作的力度，通过提供更多职业技术培训、推动数字技术应用，帮助其他发展中国家增加产品附加值，提升在全球产业链供应链中的地位，这对这些国家的长远发展具有重要意义。”毛小菁说。（本报记者 严瑜）
《 人民日报海外版 》（ 2024年07月09日   第 10 版）