新质生产力十问十答｜发展新质生产力如何分好“蛋糕”？

中新网6月20日电：习近平总书记指出，要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

国家发展改革委政研室、习近平经济思想研究中心、中国新闻网联合出品“新质生产力十问十答”专家谈栏目，邀请权威专家解读新质生产力。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，发展新质生产力，在生产关系方面既要加快建设全国统一大市场，也要加快要素市场化改革，健全要素参与收入分配机制。

董煜认为，虽然新质生产力与传统质态生产力的构成要素基本相同，但劳动者、劳动资料、劳动对象三大要素的组合发生了优化跃升，新质生产力更多体现为新的生产要素组合对劳动方式带来的变化。过去生产力的发展主要靠劳动、资本、土地等要素投入的贡献，而今天技术进步、体制优化、组织管理改善等无形要素对经济增长的贡献不断提高，也就意味着看待新质生产力更多要看全要素生产率的作用发挥怎么样。

董煜表示，改革开放40多年来，我国生产要素市场从无到有，持续发展壮大，劳动力市场、资本市场、技术市场等都得到快速发展，要素市场化配置的范围明显扩大，市场配置要素资源的能力不断增强，但也还存在一些深层次体制机制障碍。

董煜认为，按照发展新质生产力的要求，我们必须坚定不移扩大要素市场化配置的范围和程度，通过制定完善统一的交易制度规则，健全要素价格形成机制，着力提高要素配置效率，消除要素配置扭曲，促进各类生产要素顺畅流动并加速向先进生产力集聚。

在他看来，健全要素参与收入分配机制，就是要让新的要素在收入分配中发挥更大作用。当前重点是着力激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力，更好体现知识、技术、人力资本导向。

如，数据作为数字经济时代最为活跃的生产要素，不仅能够催生新业态，也能够改造传统产业，加快提升经济运行效率。我们要适应数据要素化、要素数据化的趋势，拓宽数据应用场景广度和深度，加快培育建设数据要素市场，鼓励探索数据交易和收益分配机制，发掘出数据要素乘数效应。

“总之，通过健全要素参与收入分配的机制，就能让知识有更好的回报，让知识产权能得到更好的保护，激励广大科研人员在创新中更好发挥积极性、主动性，创造出更多的颠覆性、前沿性成果，也能够打通从创新到产业的通道，让有创新精神的企业在成长中获得更多资源的加持，发展成为新质生产力的重要力量。”董煜说。(“三里河”工作室)