奋力书写高质量发展新篇章

图①：3月1日，横琴粤澳深度合作区正式封关运行后，旅客正在过关。
新华社记者 卢汉欣摄
图②：芯潮流（珠海）科技有限公司。
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图③：横琴长隆国际海洋度假区。
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图④：横琴金融岛。
新华社记者 刘大伟摄

“我干回本专业，成为一名芯片设计工程师已经两年了。这很大程度上得益于横琴的开放、发展。”土生土长的澳门90后青年、澳门大学电机系硕士谢汝建如是说。
从地图上看，“倒V字”形的珠江入海口，将粤港澳大湾区分为东西两岸。坐守西岸的珠海、澳门形成一个夹角，内侧包围着的，便是谢汝建所说的横琴。横琴地处广东珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势。106平方公里的横琴岛上，春潮翻涌，日新月异。
经师兄王志炯介绍，谢汝建来到横琴，了解到这里打造全球集成电路创新产业“集聚地”和粤澳融合“主阵地”的蓝图，便毫不犹豫地入职凌烟阁芯片科技有限公司，成为横琴“科创”人中的一员。
“公司提供了丰富的培训与项目机会，让澳门应届生快速融入成长，在高端科技研发岗位上发挥专长，施展才干。”谢汝建感慨。
宏大战略起笔于2009年，横琴吹响了开发开放的“号角”； 2015年，广东自贸试验区横琴片区挂牌；2021年9月，横琴粤澳深度合作区挂牌成立，掀开了“琴澳一体化”的新篇章；2024年3月1日，横琴正式实施分线管理，实行货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利，为澳门经济适度多元发展，支持澳门更好融入国家发展大局，不断丰富“一国两制”新实践注入更强大动能。
15年间，横琴经济总量年均增长约30%，产业发展日益繁荣，战略地位不断提升。今年第一季度，合作区实现地区生产总值121.12亿元，同比增长9.2%。其中，第二产业、第三产业增加值同比分别增长32.2%、8.0%，高端制造拉动作用显著，科技研发相关产业实现高速增长，主要经济指标实现“开门红”。
创新要素加快集聚，孕育“四新”产业发展新动能
“臻元是澳门的一个中药品牌，我们在横琴进行生产和中药材有效成分的提取与产品制造。”分子态（珠海横琴）中医药健康产业发展有限公司执行董事蔡鹏东介绍说，公司是分子态（澳门）中药科技有限公司在横琴的全资子公司，目前主要生产车间设在横琴，从内地进材料，在横琴进行粗加工，然后在澳门配比制成，产品出口海外。
“横琴实行分线管理之后，我们感觉退税更加直接，例如我早上把原材料报给海关，下午在澳门就可以收到，很便捷。”蔡鹏东说，未来横琴中医药企业逐步集聚起来，产业集群产生品牌效应，中医药大健康产业发展前景可期。
2021年9月，中共中央国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出“到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快发展，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。”
锚定这个战略目标，横琴粤澳深度合作区建设快马加鞭。
在横琴，创新创业的澳门元素日益突出，新质生产力发展强劲。“近年合作区从事科技研究和技术服务业的澳资企业实现高速增长。澳门大学、澳门科技大学研究院进入院企合作密集期，建成引入8个研发中心，累计开展科研项目369个。累计孵化港澳项目746个，澳门青创企业在园数量达289家。”横琴粤澳深度合作区执行委员会副主任苏崑介绍说。
“横琴实施分线管理之后，企业自用仪器设备的进口可以享受关税、增值税的减免，这对我们这样需要大量先进仪器设备的企业来说，可以降低采购和运营成本。加上合作区其他的人才、产业政策的配套，能够为公司发展提供更大推动力。”芯潮流（珠海）科技有限公司CEO廖志军表示。
最新数据显示，横琴澳资经营主体表现活跃。2023年横琴粤澳深度合作区“四新”产业（科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业）实有企业16385户，同比增长10.2%；“四新”产业增加值完成218.08亿元，占合作区地区生产总值比重的46.2%。“截至今年一季度，澳企总量达6123户，较合作区挂牌前增长32.05%，占合作区企业总数的11%。2023年规模以上澳企营业收入208.85亿元，同比增长35.7%。” 苏崑介绍说。
琴澳一体化不断提档，构建协同发展新格局
4月23日，“中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）第六届部长级会议”配套活动之一的“企业家大会”在澳门举行。葡语国家企业代表表示，对横琴粤澳深度合作区营商环境高度关注，尤其对面向葡语系国家的企业优惠政策表现出浓厚兴趣，有意前往合作区考察，挖掘投资机遇。
当前，“总部在澳门、经营在横琴”“生产在琴澳、市场在海外”的协同发展新格局正在形成。
合作区毗邻澳门，具有粤澳合作的先天优势，利用澳门联通国际尤其是葡语国家的开放优势和自由港优势，与澳门创新构建“澳门平台＋国际资源＋横琴空间＋成果共享”的产业联动发展新模式，琴澳携手开展一体化联合出海招商引资。
2023年，横琴与澳门组建“澳琴联合招商推介代表团”出海招商，共同开展国际招商推介，赴新加坡、印尼、西班牙、巴西等国家和地区开展招商对接活动24场，集中向当地政府部门、商会、龙头企业及投资者介绍合作区及澳门的营商环境、产业发展利好政策，同时携手澳门高标准举办横琴2023年全球招商大会，成功吸引来自38个国家及地区超400名企业家参会，从海外联合引进一批高质量企业落户澳门或者合作区。
在一系列活动带动下，2023年横琴粤澳深度合作区陆续吸引来自安哥拉、巴西、葡萄牙、新加坡、马来西亚、澳大利亚等10余个国家和地区的交流考察团参观交流、寻求合作，密集程度达到每半月一次。截至目前，合作区已成功引进唯品会、抖音、百度、小红书、映客、B站等互联网领军企业，吸引美国邦吉、德国艾伦塔斯、欧洲空客直升机中国区总部以及万达、圆通、隆基绿能等知名公司进驻。
“居住在澳门、工作在横琴”和“科研在澳门、转化在横琴”的人才协同新模式得以实现。
人才引进的协同是琴澳一体化发展的重点举措。“澳门和横琴正在推进‘琴澳协同引才计划’，发挥澳门国际链接、低税率、国际化生活环境等综合优势，吸引海外人才生活居住在澳门，更好地开展国际交流合作，横琴可以链接内地广阔的市场，提供具有竞争力的人才政策和科技、产业政策。”横琴粤澳深度合作区多元经济发展研究院副院长褚鹏飞说。
高品质的产业空间是产业项目落地的重要保障，也是做好琴澳产业协同的重要举措。
为了支持澳门品牌工业企业拓展空间、服务澳门高科技企业及高校科技成果转化，横琴粤澳深度合作区规划建设澳门品牌工业园、“专精特新”高端制造产业园等产业空间，有序引导澳门中医药、珠宝钻石加工企业赴合作区经营发展，拓展生产空间和扩大市场规模，更好融入合作区发展。
作为一家粤澳合资集成电路设计企业，芯潮流公司为何将总部落户横琴粤澳深度合作区？廖志军表示：“合作区对集成电路产业政策的支持力度，在全国来看都是非常大的。加上‘双15%’的税收政策，对国际和内地高水平人才具有很大的吸引力，在全国范围内是独一无二的。横琴毗邻港澳的优势，可以轻松享受到国际化生活方式和国际旅行的便利性，对芯潮流这样需要大量高端人才的高科技初创企业是非常重要的。”
对接澳门公共服务体系，打造优质生活新空间
漫步横琴杧洲湿地公园，抬头可见“一行白鹭上青天”，扑面而来的是混杂着海边树林与热带花朵的清香。“出门见绿、推窗见景、四季见花，横琴生态环境优美，居住舒适。”澳门居民康兴琴说，如今横琴已经成为自己的第二个家。
“居住在澳门、工作在横琴”正成为越来越多澳门人的选择。粤澳两地合作建设的首个为澳门居民打造的综合民生工程“澳门新街坊”一经开售，市场反响热烈。截至2023年底，已有逾千人认购，首批业主已在今年初领取到不动产授权书。
横琴粤澳深度合作区舒适的生活空间正在形成，横琴新家园吸引力逐步提升。
合作区对接澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障体系，有效拓展澳门居民优质生活空间，推动设立澳人子弟学校，支持“澳门新街坊”项目内卫生站参照澳门医疗服务模式运营，营造趋同澳门的生活环境。
据介绍，合作区涉澳民生指数提升明显。截至今年2月底，在合作区生活居住的澳门居民达15595人，在合作区就业的澳门居民近5000人，就读的澳门学生增至274人，跨境执业的港澳专业人士增至1289人。2023年经横琴口岸出入境的澳门居民约385万人次、澳门单牌车约130万辆次，与2022年同比分别增长67.39%、52.94%。
琴澳两地文化同源、地缘相近、人缘相亲，近年来，两地持续在文化艺术领域开展交流合作，“花海欢乐季”等特色文化品牌活动以及“澳门·横琴艺墟”、光影秀等“一节两办”活动吸引琴澳居民热烈参与，有力促进两地文化相融、民心相通。
今年是新中国成立75周年、澳门回归祖国25周年、横琴粤澳深度合作区挂牌成立3周年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年、《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第一阶段建设成效的大考之年。
3月1日零时，横琴粤澳深度合作区正式实施分线管理。货物“一线”放开、“二线”管住，横琴与澳门两地间的货物、人员往来将更加便利，这是合作区实施高水平制度型开放的重大探索。
横琴粤澳深度合作区实施分线管理后，货物方面，符合条件的货物经“一线”进入合作区免税，其他情形予以保税；经“二线”进入内地按规定征收进口税收，符合条件的可享受加工增值免关税。物品方面，个人行李和寄递物品经“一线”进入合作区以自用、合理数量为限且符合有关规定予以免税，“二线”进入内地，以自用、合理数量为限，参照自澳门进入内地的进境物品适用的有关规定监管、征税。
“今年，我们将继续积极谋划境外招商蓝图，携手澳门出海招商，开拓国际资源，打开国际市场。另一方面，举办2024全球招商大会，计划邀请逾千名海内外投资者到横琴参会及实地考察，围绕合作区‘四新’产业，我们还将举办超10场平行论坛，包括科技研发、品牌工业、文旅会展、生物医药大健康、中医药、现代金融、跨境电商等主题，为投资者提供精准对接交流平台。”苏崑介绍。
与澳共舞，琴声澎湃。如今，打造彰显中国式现代化特质的粤港澳大湾区，即将开启新的发展篇章。作为大湾区富有朝气与活力的一个新增长极，横琴紧扣战略定位和发展规划，加快建设具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范，支持澳门更好融入国家发展大局，进一步丰富“一国两制”实践，努力交出一份优异的答卷。
（本报记者 胡健 贺林平 洪秋婷 朴馨语参与采写）
《 人民日报海外版 》（ 2024年05月09日   第 10 版）