启动国家海事委员会——背后的含义

文章来源：《马尼拉时报》(Manila Times) ； 原标题：Activating the National Maritime Council ； 作者：Orlando Mercado

一个领导者的真正实力几乎总是在危机中被考验。对于菲律宾总统小马科斯来说，最大的外交政策挑战是西菲律宾海。这是一个与生存相关的问题，将影响未来几代人的生活。我们如何陷入这个困境可以追溯到历史因素，其中许多是我们无法控制的：殖民主义、第二次世界大战、冷战以及世界政治的全球化。

总统是国家外交政策的首席设计师和执行者。虽然整个行政部门都在他的指挥之下，但他需要及时做出适当的反应。总统是危机管理者，但背后也是有一群有能力、消息灵通、意志坚定的官员根据第 57 号行政命令将国家海岸监视委员会重组为国家海事委员会是值得欢迎的一步。 它的任务是“制定政策和战略，确保国家海上安全和领域意识统一、协调、有效的治理框架”。

小马科斯总统的第57号行政命令取代了2011年时任总统阿基诺三世签署的命令，该系列建立了西菲律宾海国家工作队。 根据新的行政命令，国家海事委员会的成员范围扩大到包括国家安全委员会、总检察长办公室和国家情报协调局。 此外，国家海事委员会将更频繁地召开会议，每季度召开一次会议，或根据主席、文官长卢卡斯·贝萨民(Lucas Bersamin)的决定根据需要召开会议。

原来的委员会秘书处现在作为总统海事事务办公室运作，由总统海事事务助理安德烈斯·森蒂诺(Andres Centino)领导。

第57号行政命令对海上安全和领域意识的强调表明了在西菲律宾海的挑战方面转向更加积极主动的态度。最近中国海警和中国海上民兵的激进举动——如在补给B马德雷山号军舰(BRP Sierra Madre)期间摧毁菲律宾海军船只并造成人员受伤——引起了菲律宾政府的强烈谴责。不幸的是，外交抗议似乎听不到回应。

马科斯总统不仅发布了命令，而且发表了一份措辞强硬的声明，强调对在西菲律宾海对菲律宾军队和渔民的攻击将采取反应和对策的实施。他向公众保证，将就这些重要问题与盟友保持沟通。

与此同时，围绕中国声称前总统杜特地与中国国家主席习近平就维持仁爱礁的现状达成“君子协议”的争论日趋激烈。根据这个“协议”，菲律宾船只只会为人道主义原因运送“水和食物”，而不提供修理搁浅船只所需的材料。中国声称菲律宾违约，而前杜特地政府官员表示，这只是一种“谅解”，而不是书面协议。

在军事术语中，领域意识意味着对作战环境的全面了解。 这就会带来信息优势，使我们在态势理解、决策和行动方面处于优势地位。

将这些概念延伸到民事委员会将确保对西菲律宾海无情的挑衅做出前瞻性和更及时的响应。政策和战略也更具启发性，特别是现在支持机构包括国家测绘和资源信息局、菲律宾太空局和菲律宾大学海洋事务与海洋法研究所。

我们的制图师、地理学家、科学家和法律学者参与维护我们的主权是非常受欢迎的。在这个非对称战争的时代，每个决定和行动都应该以数据为基础。

我们还注意到，环境部、农业部和渔业水产资源局在该机构中占有重要地位。我们应该在倡导共同体和海上领域价值方面保持势头，正如《联合国海洋法公约》所阐述的那样。毕竟，仁爱礁是我们的专属经济区的一部分，我们有权在其中开发、利用、保护和管理自然资源，以及建造人工岛屿、进行环境保护和进行海洋科学研究。

这一举动确实向国际社会表明，菲律宾正在寻求西菲律宾海对峙的非军事解决方案。用孙子的话说，“最伟大的胜利是不需要战斗的胜利。”

作为平民，我们必须忽略噪音，专注于重要的事情：我们的国家安全和为了子孙后代的共同利益。

本文翻译及编辑：菲龙网洪夏天