真正的债务陷阱并非来自中国

稿件来源：中菲友谊协会 - 蔡德权 Austin Ong ([email protected])
Integrated Development Studies Institute 菲律宾综合发展研究院
原文刊载在菲律宾每日询问者报

中国为菲律宾的三个大型基础设施项目提供的贷款“被弃”并非中国发起，而是由结构性制约因素引起的。许多批评者忘记了，是菲律宾提出并批准了这些项目。可行性是我们的责任。中国并没有强迫我们借款。

时任部长卡洛斯·多明格斯(Carlos Dominguez III)领导的财政部通知中国进出口银行，如果在2022年5月31日之前没有得到批准，已提交的三个铁路项目的贷款申请将自动撤回。交通部铁路事务副部长塞萨尔·查韦斯(Cesar Chavez)此前也说：“考虑到即将到来的政府过渡，交通部对这一情况的出现非常理解。”

三个大型铁路项目于2021-2022年才被菲律宾批准，又有多少与其他外国贷方合作的价值数十亿美元的项目能获得如此迅速的资金支持？

鉴于菲律宾在各届政府之间转移优先事项，财政部插入的条款会不会是一个实际行动？

回顾一下，反杜特地和反中国阵营对中国资助的项目不断抛出一系列假新闻和错误信息，造成了数年的延误。债务陷阱的叙述多年来一直占据着电视广播的主导地位。

在中国的几个重大项目完成后，如捐赠的岷伦洛-王城大桥(Binondo-Intramuros)和埃斯特雷拉-潘塔莱昂大桥(Estrella-Pantaleon)，或正在进行的卡利瓦大坝(Kaliwa Dam)和奇科河抽水灌溉项目(Chico River Pump Irrigation)，专家批评者随后发明了一个新的术语“承诺陷阱”来指责中国未能交付，但没有说明大部分延误可以将菲律宾自身的处理吸收能力视为制约因素估计在2019年有100万劳动力短缺）、官僚主义的繁琐程序以及路权问题。

其他国家，特别是最响亮的批评者，是否提供了替代的资金来源？卡利瓦大坝几十年来一直处于规划阶段。在杜特地总统上任之前，大多数数十亿披索的项目甚至需要10-20年才能完工，且主要项目都交给了日本。批评者有没有比较日本与中国每公里的成本？

另一个由中国资助的安加特大坝(Angat Dam)，在2012年被已故总统阿基诺三世大岷水利署(MWSS)吹捧，称“由于中国承包商高效的项目管理和先进的施工方法，比计划提前八个月完成。”

“债务陷阱”的支持者没有比较世界银行和国际货币基金组织在菲律宾、拉丁美洲等地贷款的糟糕记录，也没有比较美国银行在2008年将世界带入崩溃，压垮了几个国家的情景。关于所谓的斯里兰卡债务陷阱，其80%以上的贷款是来自日本、美国和市场借款；只有10%来自中国。批评者没有指出像比雷埃夫斯港(Piraeus)这样的成功项目，在因中国债务陷阱的警告而被各国拒绝后，现在已上升为欧洲的顶级港口。

关于贷款利息，菲财政部在2019年发布的比较数据显示，日本的等值美元利率实际上是2.7%，高于中国的2%，驳斥了反对派关于中国强加繁重贷款的恐惧言论。专家们有没有比较单位成本、维护、顾问费用？

关于中国要求3%的利息，其他外国贷款人的利率比较在哪里？有多少人在抱怨菲律宾人的小额贷款每月被收取10%到20%的费用，或者信用卡每月被收取3%到5%的费用？美国或欧洲的银行也能以3%的利率为我们的基础设施需求贷款数十亿吗？是每年节省1%的利息，还是节省30%至40%的项目成本？

谈判是有时间性的。货币、原材料、通货膨胀、全球不稳定和风险的成本上升，改变了计算方式。假新闻制造者和假专家是我们菲律宾复苏和发展的障碍。

鉴于存在的问题太多，以及我们的邻国也通过与包括美国和中国在内的所有国家合作而加速前进，我们需要专注于真正的挑战，而不是制造恐慌情绪的空穴来风来扰乱自己。

我们应该为我们的国家争取最好的交易。批评者可以通过提出更好的整体方案和展示一些成功的项目建议来帮助我们，而不是成为阻挠者。

菲龙网编辑及翻译：洪于翾