城管自曝行业潜规则执法丑闻 否认是败类叛徒
最近在媒体江湖上，《一个城管的奋斗》报道火了，主角是赵阳。他是南京一名普通城管队员，可从十年前网络开始火的时候，他就跟着火起来，断断续续火了这十年。他办城管论坛，开城管微博，不断曝各地城管执法丑闻，还自揭行业“潜规则”，连自己所在的单位也从不回避。他被称为城管队伍里的“深喉”，他给自己打60分，并认为自己是个真诚但不幸福的人。 □东方今报记者张英 通讯员 秦冰/文首席记者张晓冬/图 城管“深喉” 昨天，金水区城市管理行政执法局(以下简称金水区执法局)“城管执法面对面”第四期活动，请来一个重量级人物——南京城管赵阳。 赵阳只是南京玄武区一名普通城管，干城管近20年，依然工作在一线。但在城管界，赵阳被称为城管“深喉”。他的微博这样介绍自己：赵阳、网名“桥上人家”。办城管论坛，开城管微博，曝光城管秘笈，举报非法组织，一名最具争议性的城管。 能把赵阳从南京请到郑州，说起来还有段渊源。金水区执法局工会主任曹俊华，也是位老城管，五六年前，她从媒体上看到有关赵阳的报道，觉得这个人敢说话，有见地，就加了QQ好友，这一聊，就成了多年的朋友。 适逢赵阳休假，曹俊华盛情邀请赵阳来郑交流，赵阳欣然同意，他正想来亲眼看看，在全国城管界都相当有名的郑州市城市管理局微博，是怎么运营的。 城管不是弱势群体 赵阳人如其“名”，能说问题，敢说真话。 近几年，城管名声急剧恶化，出现了不少围观执法、鲜花执法、美女执法，“卧底执法”……这背后是城管执法现状的无奈，于是出现一种声音：城管也成了“弱势群体”。 对此观点，赵阳相当不以为然，他说：“说城管是弱势群体的话，有违职业尊严。” 他觉得，城管既然是一个执法主体，而执法本身是一件严肃的事情，有法必依，违法必究，怎么能因为遇到困境就扮可怜呢？ “我查处违法建筑，查十处有八九处都有人来说情，送礼我一概不收。我觉得这是在挑战我的职业尊严，我赵阳就值500块钱，我的职业尊严用金钱就能收买？” 赵阳觉得，每个职业都有职业道德，也有职业尊严，贴在墙上的队规队纪是对城管的最低标准、最低要求。别人把城管当成个饭碗，糊口而已，而他把城管当成了“事业”。 那是“潜规则”不是“阳关道” “采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上”。 这段话，出自北京城管局内部培训教材《城管执法操作实务》。赵阳将这本“城管秘笈”公布于众，引起轩然大波，“成名”的同时，也给他带来无尽的麻烦。 很多人在网上力挺，也有很多人骂他，诋毁他，称他是城管队伍里的“叛徒”。 众声喧哗之下，是城管系统、媒体、网友对他深深的“误读”。 他说，自己认为，到目前为止，这本《城管执法操作实务》是自己见到的最好的一本城管专业培训教材。看内容你就可以很清楚，书中内容绝对不是凭空捏造的。 但他反对的是，书中的个别内容写得过于露骨，那是“潜规则”，不是“阳关道”，这些内容也与本书前言上写的“四大原则”相矛盾。 对于谩骂他的人，他在微博上这样回复： 我自己很清楚自己在城管系统有很大争议，有同行劝我应多为城管说话，应该一致对“外”。其实我没少为城管说话，但怎么说要考虑三点：一要是非分明不能无原则；二要考虑效果让人易于理解接受；三要有长远眼光利于城管的改革和发展。虽有人斥我是城管败类叛徒，但我一直很不要脸地自认为是城管正能量。 ■ 延伸阅读对城管改革的五大建议 建议取消各级“卫生城市”、“文明城市”评比；立法明确小贩“摆摊权”；明确市长是城管第一责任人；限制城管扩权并逐年减负；城管人员以从工商、公安等部门选调为主。 ——8月5日下午，就北京练摊风波，赵阳发表博文——《对城管改革的五大建议》，并称：“以上五条，是歪着斧子乱砍，也是无奈中的乱语。” “城市洁癖”
让城管商贩成“天敌” 《中国经济周刊》：你们在执法过程中的压力，主要来自小贩还是上级领导？ 赵阳：两方面都有。来自小贩的困扰有两点，第一，不要以为小贩都是以摆摊为生，有的小贩不一定靠摆摊谋生，我见过开着宝马来摆摊，有小学生为了体验生活摆摊。富人做兼职，有一些人就是为了体验摆摊的乐趣。所以说，小贩是多种多样的，全部都取缔的话，可能也不太合适。第二个困扰是跟小贩的冲突。不管是打伤了小贩还是小贩打伤了城管，都不是成功的执法，都是悲剧。我们城管有一个共识，就是城管与小贩都是制度的受害者。 领导也会带来压力。我们和小贩之间本身没有矛盾，可能我们城管下班后还会在路摊上买一些东西，前提是不能在工作时间、在所在辖区内认识的小贩那儿购买东西。总的来讲，城管也要在小贩那里消费，我们之间也不是天敌。我们与小贩的矛盾，一是法律职责所在，二是领导的要求，对城管的考核很严，(某些地方)已经到了“城市洁癖”的地步。领导对城管的绩效考核有很大压力，发现一个流动摊点就会对你进行处罚。 还有一个压力是老百姓对我们的不满。老百姓常常问一个很朴素的问题，现在城市里面空间很紧张，划出很多地方给富人停车，却不划出地方给穷人摆摊？这些问题让我们城管也很难回答。而这些归结到一起就是一个城市规划问题，也不是我们城管能够回答的问题。 ——摘自8月13日中国经济周刊《南京城管赵阳：城管与小贩都是制度的受害者》 ■ 对话赵阳
60分！一个真诚但不幸福的人 记者：城管本身就深陷舆论风暴，你又曝光城管问题，深受网络和城管系统双面夹击；你说问题不回避所在单位，又被领导不认可，当面对诸多不理解、受委屈时，你如何应对，怎样走出阴影？ 赵阳：说出来你们可能不信，我曾经深陷绝望的境地，我只是个普通的城管队员，来自各方面的压力，城管系统、媒体、网民、单位，一度几乎把我压垮了。有段时间，说起这事儿就会双眼含泪。我那段时间，终于明白，为什么女性爱流泪，女性内心世界丰富，流泪是排遣压力的好方法。可我们又讲“男儿有泪不轻弹”，人是有自尊的，不仅要低头走路，更要抬头做人。当面对压力，每个人都要找到排遣压力的方法，我就找到了，这次休假，来郑州交流，就是我给自己减压的一种方式。 记者：干了近20年城管，你对自己有何评价？ 赵阳：我心里对自己的城管工作有个评分，你们可能猜不到。我只给自己打60分，刚刚及格，我应该是城管系统的最低标准。其实60分也勉强，但我说50分，别人会来较真，你不及格为啥不辞职，对这个事儿我不多解释，我心里有杆秤。 记者：《解放日报》对你有一篇专访《一个城管的奋斗》，综观城管现状，一个人对抗一个系统，甚至一个体制，为什么？效果会有多大？ 赵阳：我只是一个普通城管，普通人，不能改变城管现状，也不能改变社会。但是我做了，就一定有改变。其实，这十年来，很多人只看到我曝光问题，犀利批评，但忽略了我做得更多的一件事，为城管说话，为城管鼓与呼。如果你做过纵向比较，相比于十年前，现在的城管已经有了很大的改变和发展，但与社会的需求还是不合拍，所以有种种问题，还需要继续努力。我一直说，看城管问题，要以十年为期限，十年前是什么样子，现在什么样子，十年后什么样子，我相信十年后的城管一定会比现在好，正因为有这种信念，我做了，我不后悔。 记者：比起刚开论坛的你，很多人说少了犀利，这是一种成熟还是妥协？ 赵阳：以前我曝光问题，就是针对一件事儿一个人。可过一个月、一年，犯同样毛病的城管比比皆是，我也不可能全部曝光。后来我意识到，这不是长久之计，现在我不再针对一个人一件事，应该是思想上的成熟，你也可以说是妥协，因为学会妥协也是成熟的一种表现。但我现在考虑更多的是为城管群体和行业有利的事儿。 记者：你是个真诚的人吗？ 赵阳：我很真诚。 记者：借用央视一问：你幸福吗？ 赵阳：我不幸福。 记者：为什么？ 赵阳：因为我不成功，无论是用社会标尺还是用自己的标准来衡量，我都觉得自己不成功。我每天都很焦虑，总觉得人生有限，留给我做事的时间不够多。
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