通过货币政策指挥棒作用 为科创企业提供金融支撑
中国人民银行广东省分行党委委员、副行长林平。
近年来，中国人民银行广东省分行为全力做好科技金融大文章，着力推动科技—产业—金融实现良性循环，推动建立全周期全链条接力式金融服务，持续加强对科技型企业融资支持。
中国人民银行广东省分行党委委员、副行长林平近日接受南都·湾财社专访表示，当前中国人民银行广东省分行正认真落实国务院《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，出台省级科技金融实施细则、制定科技金融专项工作方案，通过发挥货币政策工具和信贷导向评估指挥棒作用、健全政策支持和保障落实体系、推动创新金融产品和服务等举措，为广东通过科技创新培育经济新增长点提供金融支撑。
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充分运用货币信贷政策工具
南都·湾财社：支持科技型企业融资，用好货币政策工具，有利于引导金融活水精准直达。2024年以来，人民银行广东省分行在运用货币信贷政策工具助推科技金融发展方面有哪些举措？
林平：中国人民银行广东省分行不断优化政策供给、提供资金支持，引导金融机构聚焦国家和广东重大战略、重大项目，持续优化金融供给。
今年以来，人民银行广东省分行用好用足科技创新和技术改造再贷款。积极配合省科技厅开展备选企业名单筛选工作，与省科技厅和经办银行建立信息快速通道，待名单发布后，第一时间推动融资对接和授信签约快速落地。
截至2024年7月1日，广东(不含深圳)累计收到科技部下发备选首贷科技型企业359家，金融机构已对清单内企业实现对接全覆盖，已投放贷款4803万元，加权平均利率3.6%。
同时，创设“粤科融”支小再贷款专项额度。对“粤科融”实施“名单制”管理，将高新技术企业、“专精特新”企业、广东省创新型中小企业、制造业单项冠军企业等科技型中小微企业全部纳入专项额度支持范围，并通过“粤信融”平台将企业名单推送至银行机构，实现精准对接。
截至2024年6月末，已累计投放“粤科融”支小再贷款60亿元，支持银行发放的优惠贷款中近七成为信用或保证类贷款，加权平均利率约4.1%，共惠及科技创新型企业1600余家。
创新再贴现工具运用方式也是主要手段之一，例如指导部分地市创新推出“智链通”再贴现专项额度支持智能移动终端、半导体及集成电路等智能制造产业链，推出“绿链通”再贴现专项额度支持新能源汽车创新发展。截至2024年6月末，累计办理“智链通”“绿链通”再贴现49.8亿元，惠及764家市场主体。
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探索无断层式科技金融服务
南都·湾财社：作为全国重要的科技创新策源地，广东正积极“打造具有全球影响力的科技和产业创新高地”。人民银行广东省分行如何大力发展科技金融，为创新能力强、有市场潜力的科技型企业提供全生命周期多元化金融服务。
林平：扎实做好科技金融大文章，需要打通股债贷藩篱，探索无断层式科技金融服务。
针对“初创期”科技企业，人民银行广东省分行加大直接融资和间接融资融合支持力度。鼓励银行机构在防控风险基础上，探索“贷款+外部直投”等业务方式，加大对科技型企业信用贷款投放力度，支持初创期科技型企业成长壮大。如有辖内银行机构创新“投贷联动积分卡”特色化审批模式，对企业研学能力、知识产权、科技资质、专业创投机构评价等科创指标赋分，从评估企业财务“三张报表”拓展到评估企业创新要素“第四张报表”，积极提升科技型企业“首贷率”。
针对“成长期”，丰富企业融资模式。引导银行机构拓宽抵质押物担保范围，开展供应链金融、知识产权质押贷款等业务，加大项目贷款投放，合理满足成长期科技型企业扩大生产的融资需求。如有辖内银行机构基于科创核心企业与上游供应商的历史交易数据，创新推出纯线上、最高3000万元的“科创e订通”等产品，为广东重点产业转型升级提供金融支持。
针对“成熟期”，强化信贷市场+资本市场综合金融服务。鼓励银行机构通过并购贷款支持企业市场化兼并重组，为企业提供风险管理、债券承销、资金归集等综合金融服务，助力科技型企业做大做强。
南都·湾财社：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提到，要发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。广东如何充分发挥多层次资本市场作用？
林平：要充分发挥多层次资本市场作用，重点是打通股债贷藩篱。为此，人民银行广东省分行一方面扩大科创票据发行规模。持续开展政策宣传，引导科技投资平台企业积极发行科创票据，募集资金用于投资创投基金、政府产业投资基金；积极宣传混合型科创票据利息与科创项目收益挂钩的特点，引导投资人通过投资混合型科创票据共享企业发展收益，实现股债特性融合。
2023年以来，辖内已有多家科技型企业成功发行用于先进制造、电子信息、材料能源和生物医药等领域投资的科创票据，规模达86.3亿元。
另一方面，拓宽科技型企业股权融资渠道。推动金融机构运用政府部门及其下属事业单位、科研院所和高校搭建的平台，联合科研单位、科创企业、投资机构、银行机构开展多渠道投融资路演活动，促进科技、金融和产业高质量发展。
如，充分利用“粤科发布”平台开展融资对接活动，2023年以来，“粤科发布”已成功举办23场对接活动、服务省内21个地市、全国50家高校院所及重点实验室，现场路演项目280场，总融资规模超过550亿元。
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与行业主管部门紧密协作
南都·湾财社：央行副行长陶玲近日提出，中国人民银行将与相关行业主管部门紧密协作，多措并举，全面提升科技金融服务质效。围绕广东科技金融发展，人民银行广东省分行与省相关行业主管部门如何“打配合”？
林平：为与相关行业主管部门紧密协作，人民银行广东省分行加强科技型企业融资对接和政策宣讲。一是强化政银企融资对接服务。联合省委金融办、金融监管总局广东监管局、省科学技术厅等9个省级部门举办广东省金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策宣讲暨政银企融资对接会，推动科技创新、设备更新和消费品以旧换新等3个领域共21家企业与银行现场签订合作意向书，达成合作意向总金额超百亿元。
二是创新融资融智对接方式。指导辖内银行机构举办粤港澳大湾区高成长企业产融对接论坛，广泛汇聚政产学研金各方力量，高标准打造新型“科技—产业—金融”交流合作平台。同时，人民银行广东省分行发布了科技创新领域信贷产品手册汇编。梳理了全省各地市超1000款信贷产品，在政府部门、行业协会、消保协会和媒体等微信公众号和网站发布，畅通市场主体申请信贷产品和服务的渠道，提高银企对接响应效率。
南都·湾财社：当前，人民银行广东省分行在与相关部门协作过程中，对于完善科技金融配套支持政策有哪些新探索？
林平：一方面，人民银行广东省分行正探索建立科技型企业金融服务评估机制。联合省科技厅修订并发布《广东省金融机构科技信贷政策导向效果评估办法(试行)》，完善评估指标体系和评分方法，引入省科技厅等部门外部评价，将评估范围从珠三角地区推广至全省范围内，并将评估结果作为金融机构申请广东省科技信贷风险补偿的依据之一，激励银行机构将金融资源更多投向科技型企业。
另一方面，人民银行广东省分行也在完善风险补偿等配套政策支持。联合省科技厅等部门研究起草科技信贷风险补偿机制。根据评价结果将贷款企业分为“重点支持”“支持”“不支持”三类，实施差异化补偿。
南都调研 总第366期
统筹：任先博 执行统筹：徐劲聪
采写：南都·湾财社记者 徐劲聪 马青 彭乐怡 见习记者 黄顺威
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