三评“美日声明”：作为域外国家的美日应停止搅局南海
中国网特约评论员 林勇新
4月10日，美日领导人华盛顿会晤发表了联合声明。作为域外国家的美日，却在联合声明中多处提及南海问题，包括反对所谓“争议地区的军事化”“危险使用海警及海上民兵”，声称所谓的“2016年南海仲裁裁决对各方具有法律约束力”，号称“决心与东盟的合作伙伴合作，支持区域海洋安全，维护国际法”等等。两国声明罔顾事实，偷换概念，歪曲抹黑中国在南海的主张和实践。
其一，罔顾中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权的事实，非议中国在南海的合法合理活动。美日联合声明用“危险使用”等消极词汇定性中国海警、海上民兵在南海正常的维权执法和渔业生产行为，其目的意在“釜底抽薪”，即通过强调所谓的南海仲裁裁决的法律效力否定中国在南海合法主张的底层逻辑。而事实上，中国在南海的活动既是基于长期的历史实践和历史性权利，也符合国际法原则。
中国人民在南海的活动已有2000多年历史，中国是最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域的国家，并持续、和平、有效地对这些岛礁及相关海域行使主权和管辖。太平岛等南海岛礁上秦汉时期的陶片瓷片等考古发现、中国渔民传承的《更路薄》关于在南海的渔业作业航线与岛礁命名、1935年和1947年公布的南海诸岛对照表、1946年至1947年间中国对南沙群岛的收复及命名与地图绘制和中国的领海声明、领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法等系列发现、史料、行政管辖和法律文件均是中国在南海主权主张的有力支撑。
其二，罔顾中国为维护南海和平稳定所作出的不懈努力与作为，妄图把中国抹黑成南海局势动荡的推手。去年以来，谁违背与中国达成的“君子协定”，频频偷往仁爱礁运补加固建筑材料，是谁违反《南海各方行为宣言》（DOC）的规定，非法登临铁线礁、侵闯鲎藤礁邻近海域，其答案不辩自明。与菲律宾的所作所为形成鲜明对比的是，中国作为南海地区最大的沿岸国，始终以维护南海和平稳定为使命，并在妥善管控南海问题、促进南海合作等方面多措并举，作出了不懈努力。
立足南海问题的长期性、复杂性、敏感性，中国在实践的基础上，有针对性地提出“双轨思路”方案，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，同时中国与东盟国家共同维护南海和平稳定。在与直接当事国建立对话机制方面，中国已经分别与越南、菲律宾、马来西亚建立海上问题双边磋商机制，旨在促进南海争议纳入友好协商和谈判解决的轨道。
在南海务实合作方面，中国与东盟国家围绕落实DOC，建立信任措施，已经举行42次联合工作组会，在海洋环保、海洋科学研究、海上航行和交通安全、搜寻与救助、打击跨国犯罪等领域开展诸多合作实践。更值得一提的是，为建立更加稳定和有效的地区规则，保驾护航南海地区的和平稳定，中国与东盟国家在落实DOC基础上，持续推进“南海行为准则”（COC）的磋商，目前已经进入到案文的三读阶段。
其三，罔顾南海地区国家安全发展的共同诉求，惹是生非，挑拨对立。纵观近十几年来，南海问题不时升温的背后总有美国作祟。因为，在美国的地缘战略设计中，南海问题只是维护自身全球霸权地位而实施的遏华战略的重要一环。为此，美国不仅违背在“在南海主权问题上不持立场”的公开承诺，公然站队支持菲律宾破坏南海安全的挑衅侵权行为。通过在南海维系高强度、高频度的抵近侦察、演习演训和战场建设等行动，谋求提升对华军事威慑力度。
根据“南海战略态势感知计划”发布的《2023年美军南海军事活动不完全报告》数据显示，2023年美军在南海及周边地区累计开展了107次大型演习和演训活动，航母打击群11次进出南海。同时，日本对美亦步亦趋，持续加强与菲律宾等国的军事合作及军事援助，与美菲等国在南海地区进行联合军事演习等。
中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中方愿继续通过对话协商与有关当事方妥善处理涉海问题，共同维护南海和平稳定。美日这种唯恐南海不乱的心理和行径，无疑将加剧南海地区的紧张氛围，对南海地区的和平稳定可谓百害而无一利。美日作为域外国家，应尊重南海地区国家为商谈南海规则、维护南海和平稳定作出的选择，立即停止挑动对抗的搅局行径。（作者系中国南海研究院海上丝绸之路研究所所长）
编审：蒋新宇 唐华 张艳玲
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